ISO已经发布的环境管理国际标准概览与汇总盘点分析

导读：" ISO已经发布的环境管理国际标准概览与分析李在卿【摘要】本文对国际标准化组织有关环境管理标准的制定背景、已经发布的标准的概况和基本内容、作用进行了说明、对我国应用 "

ISO已经发布的环境管理国际标准概览与分析

李在卿

【摘要】本文对国际标准化组织有关环境管理标准的制定背景、已经发布的标准的概况和基本内容、作用进行了说明、对我国应用标准的问题进行了分析，并提出了改进建议。

【关键字】环境管理 国际标准 概览 分析

一、 环境管理国际标准产生的背景

1972年，联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会。大会成立了一个独立的委员会，即“世界环境与发展委员会”。该委员会承担重新评估环境与发展关系的调查任务，历时若干年，在考证大量素材后，于1987年出版了《我们共同的未来》的报告，这篇报告首次引入了“持续发展”的概念，敦促工业界建立有效的环境管理体系。这份报告一经颁布即得到50多个国家领导人的支持，他们联合呼吁召开世界性会议专题讨论和制定行动纲领。

从上世纪80年代起，美国和西欧一些公司为了响应持续发展的号召，减少污染，提高在公众中的形象以获得商品经营支持，开始建立各自的环境管理方式，这是环境管理体系的雏形。1985年荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念，1988年试行实施，1990年进入环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题。英国也在质量体系标准(BS5750)基础上，制定BS7750环境管理体系。英国的BS7750和欧盟的环境审核实施后，欧洲的许多国家纷纷开展认证活动，由第三方予以证明企业的环境绩效。这些实践活动奠定了ISO14000系列标准产生的基础。

1992年在巴西里约热内卢召开“环境与发展”大会，183个国家和70多个国际组织出席会议，通过了《21世纪议程》等文件。这次大会的召开，标志着全球谋求可持续发展的时代开始了。各国政府领导、科学家和公众认识到要实现可持续发展的目标，就必须改变工业污染控制的战略，从加强环境管理入手，建立污染预防（清洁生产）的新观念。通过企业的“自我决策、自我控制、自我管理”方式，把环境管理融于企业全面管理之中。

为此国际标准化组织（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC207环境管理技术委员会，正式开展环境管理系列标准的制定工作，以规划企业和社会团体等所有组织的活动、产品和服务的环境行为，支持全球的环境保护工作。

ISO14000环境管理系列标准是国际标准化组织（ISO）继ISO9000标准之后推出的又一个管理标准。该标准是由ISO/TC207的环境管理技术委员会制定，预留有14001到14100共100个号，统称为ISO14000系列标准。该系列标准融合了世界上许多发达国家在环境管理方面的经验，是一种完整的、操作性很强的体系标准，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序过程和资源。其中ISO14001是环境管理体系标准的主干标准，它是企业建立和实施环境管理体系并通过认证的依据。 ISO14000环境管理体系的国际标准，目的是规范企业和社会团体等所有组织的环境行为，以达到节省资源、减少环境污染、改善环境质量、促进经济持续、健康发展的目的。ISO14000系列标准的用户是全球工商企业、政府、非赢利性组织和其他用户，其目的是用来约束组织的环境行为，达到持续改善的目的，与ISO9000系列标准一样，它对消除非关税贸易壁垒即“绿色壁垒”，促进世界贸易具有重大作用。

二、 环境管理国际标准的分类与己发布标准变化情况

1 分类

按标准性质可分三类：

第一类：基础标准——术语标准。

第二类：基础标准——环境管理体系、规范、原则、应用指南。

第三类：支持技术类标准（工具），包括：①环境审核；②环境标志；③环境行为评价；④生命周期评估。

按标准的功能可以分为两类：

第一类：评价组织：①环境管理体系；②环境行为评价；③环境审核。

第二类：评价产品：①生命周期评估；②环境标志；③产品标准中的环境指标。

2 ISO发布的与环境管理有关的标准及变化情况

ISO发布的与环境管理有关的标准及变化情况见表1所示。

三、 环境管理国际标准的意义与作用

ISO发布的这些国际标准在世界上许多国家得到了应用。标准对于推动可持续发展理念的形成、对于提高各国人民的环境意识、对于规范各类组织的环境行为，提高环境绩效、对于消防贸易壁垒起到了重要的作用。

我国通过这些标准的应用，已经43247家企业通过环境管理体系认证建立了主动预防型的环境管理机制，有效控制了污染物排放，增强了企业的守法意识和员工和环保意识，取得了较好的环境绩效。环境标志标准的应用，全国已有近两千家企业的八千多种产品达到5000多亿总产值的产品通过了环境标志认证，在产品生命周期全过程中引入了环境管理的理念，推动了国际履约、环境保护、节能降耗、健康安全管理，促进了可持续消费。

近年来ISO发布的有关温室气体减排和产品碳足迹标准，对于减少温室气体排放，落实国际承诺目标的实现，具有较好的推动作用。

四、 主要标准的内容简介与分析

1 ISO14001：2004 《环境管理体系 要求及使用指南》

ISO14001：2004是ISO14000系列标准的主体标准，它规定了组织建立环境管理体系的要求，适用于任何类型和规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件，这样一个体系可供组织建立一套程序，用来确定环境方针和目标，实现它们并自由电子外界进行展示，并可用来评价程序的有效性。这一标准的总体目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会和经济的相关关系。是对一个组织建立环境管理体系、进行认证注册和自我声明的要求。它没有规定组织的环境绩效要求，也不规定环境管理体系的结构。

本标准第一版为1996年发布，2004年对标准进行了编辑性修改。

2 ISO14004：2004《环境管理体系 原则、体系和支持技术通用指南》

本标准简述了环境管理体系要素，为建立和实施环境管理体系，加强环境管理体系与其它管理体系的协调提供了可操作性指导。并向组织提供了如何有效地改进或保持的建议，使组织通过配置资源、职责分配以及对操作惯例、程序和过程的不断评价来有序处理环境事务，从而确保组织确定并实现其环境目的，达到持续满足法律法规要求的能力。

本标准不作为环境管理体系认证的依据。

3、 ISO14015：2001《环境管理 现场和组织的环境评价》

本标准通过识别环境因素和环境问题，（适宜时还包括确定它们的经营后果）的系统化过程来实现现场和组织的环境评审提供了指南。规定了各方在评价中的职责和评价过程各阶段的内容，本标准不对如何实施其他类型的环境评价提供指导。

表1 ISO发布的与环境管理有关的标准及变化情况

序号

ISO编号

标准名称

变化（修订情况）

类别

我国转化情况

1

ISO14001:2004

环境管理体系 要求及使用指南

1996年发布第一版,2004年发布第二版,目前已经启动了对第二版的修订工作,预计2012年要发布第三版

环境管理体系

我国及时等同转换成了国家推荐性标准GB/T24001-2004

2

ISO14004:2004

环境管理体系 原则、体系和支持技术通用指南

1996年发布第一版,2004年发布第二版

环境管理体系

我国及时等同转换成了国家推荐性标准

ISO14005：2010

环境管理体系 分阶段实施环境管理体系指南

环境管理体系

3

ISO14010：1996、ISO14011：1996和ISO14012：1996

有关审核和审核员的标准,被ISO19001：2002《质量和（或）环境管理体系审核指南》代替,原三个标准已作废.

环境管理体系

我国及时等同转换成了国家推荐性标准GB/T19011-2003

4

ISO14015:2001

环境管理 现场和组织的环境评价

无

环境评价

我国等同转换成了国家推荐性标准GB/T24015-2003

5

ISO14020:1998

环境管理 环境标志和声明 自我环境声明（Ⅱ型环境标志）

无

环境标志

我国等同转换成了国家推荐性标准GB/T24020-2000

GB/T24024-2001

GB/T24021-2001

6

ISO14021:1999

环境管理 环境标志和声明 自我环境声明（Ⅱ型环境标志）

7

ISO14024:1999

环境管理 环境标志和声明 Ⅰ型环境标志 原则和程序

8

ISO14025：2006

环境管理 环境标志和声明 Ⅲ型环境声明原则和程序

9

ISO14031：1999

环境管理 环境表现评价 指南

无

环境绩效评价

我国等同转换成了国家标准GB/T24031-2001

10

ISO14040:2006

环境管理 生命周期评价原则与框架

第二版,对原4个标准进行了合并和修订。代替: ISO14040：1997《生命周期评价原则和框架》、IS014041：1998《环境管理 生命周期评价评价目的与范围的确定和清单分析》、

ISO14042：2000《环境管理 生命周期评价评价 生命周期影响评价》、ISO14043：2000《环境管理 生命周期评价评价 生命周期解释》。

生命周期

我国等同转换成了国家标准GB/T24040-2008

和GB/T24044-2008

11

ISO14044:2006

环境管理 生命周期评价 要求和指南

12

ISO14050：2002

环境管理 术语

基础标准

我国等同转换成了国家标准GB/T24050-2004

13

ISO14060

产品标准中的环境方面纳入ISO14060指南

技术报告

14

ISO14061-1998

技术报告 辅助林业组织使用环境管理体系标准

技术报告

15

ISO/TR14062:2002

环境管理 将环境因素引入产品的设计和开发

环境因素与产品设计

我国等同转换成了国家标准GB/T24062-2009

16

ISO14063：2006

环境管理 环境信息交流 指南和示例

环境信息交流

我国等同转换成了国家标准GB/T24063-2009

17

ISO14064:2006

温室气体 温室气体排放的量化、监测、报告、审定和核查标准

由三个标准组成，为ISO14064-1:2006

ISO14064-2:2006

ISO14064-3:2006

温室气体

我国等同转换成了国家标准

GB/T24064-1-2009

GB/T24064-2-2009

GB/T24064-3-2009

18

ISO14065：2007

温室气体 温室气体审定和核证机构要求

无

19

ISO14067

产品的碳足迹

还没有正式发布

碳足迹

4、ISO14020环境标志标准

ISO14020系列国际标准即“环境标志和声明”标准，由ISO14020:1998 《环境管理 环境标志和声明 通用原则》、ISO14021:1999 《环境管理 环境标志和声明 自我环境声明（Ⅱ型环境标志）》 ISO14024:1999 《环境管理 环境标志和声明 Ⅰ型环境标志 原则和程序》、ISO14025：2006 《环境管理 环境标志和声明 Ⅲ型环境声明原则和程序》组成，对环境标志的基本原则、目前常见的三种环境标志作了规定。前三项标准我国已经等同采用,这些标准是中国环境标志认证的主要依据。

ISO14020:1998 《环境管理 环境标志和声明 通用原则》规定了环境标志和声明的建立和实施中应遵守的九条基本原则，是一个指导标准或方法标准，不能作为认证和注册规范。

ISO14024:1999 《环境管理 环境标志和声明 Ⅰ型环境标志 原则和程序》规定了Ⅰ型环境标志的原则和程序，包括产品种类选择、产品环境准则和产品功能特性、评价和证实符合性和标志的认证程序。

ISO14021:1999 《环境管理 环境标志和声明 自我环境声明（Ⅱ型环境标志）》规定了Ⅱ型环境标志的要求，建立在制造商和零售商自我声明的基础之上。Ⅱ型环境标志计划不但与最终产品有关，还应将产品在整个生命周期中的相关方面的环境特性都考虑到在内，以避免产品在减少某项环境负面影响的同时却又造成了另一项环境负面影响增加的可能性。

ISO14025：20006《环境管理 环境标志和声明 Ⅲ型环境声明原则和程序》，是一个技术准则，规定了Ⅲ型环境声明的要求，Ⅲ型环境声明建立在生命周期影响基础上，利用一系列参数来量化产品信息，将这些影响列在一张表格中，便于在产品之间进行比较。

5、ISO14031：1999《环境管理 环境表现评价 指南》

本标准为组织内部设计和评价环境绩效提供了指南。适用于任何组织，没有设立具体的环境绩效水平，它不是一个用于认证、注册或建立其他任何环境管理管理体系的符合性要求的规范性标准。本标准为一个组织内部设计和实施环境表现评估提供指南。它适用于任何组织，无论其类型、规模、地域和复杂程度。本标准没有设立具体环境表现水平。它不是一个用于认证或注册、或建立其它任何环境管理体系符合性要求的规范性标准。

6、 ISO14040生命周期评价标准

ISO14040系列标准由ISO14040：2006《环境管理 生命周期评价原则和框架》和ISO14044:2006《环境管理 生命周期评价评价 要求和指南》组成。代替ISO14040：1997《生命周期评价原则和框架》、IS014041：1998《环境管理 生命周期评价评价目的与范围的确定和清单分析》、ISO14042：2000《环境管理 生命周期评价评价 生命周期影响评价》、ISO14043：2000《环境管理 生命周期评价评价 生命周期解释》。

ISO14040：1997《生命周期评价原则和框架》标准包括7章和1个附录。标准给出46个术语，对生命周期评价的原则、阶段、主要特征、总体概念、方法学框架、生命周期清单分析、生命周期影响评价、报告、鉴定性评审做出了规定。

ISO14044:2006《环境管理 生命周期评价评价 要求和指南》对生命周期评价的方法学框架、报告和鉴定性评审给出了要求和指南。

7、ISO14050：2002《环境管理 术语》

本标准包括了与环境管理有关的、在已发布的ISO14000系列标准中所使用的基本概念的定义。

8、ISO14062 :2002 《环境管理 将环境因素引入产品的设计和开发》

任何产品，包括商品或服务，都会对环境产生影响，这种影响可能发生在产品的某一生命周期阶段，也可能发生在从原材料获取、产品制造、使用直至废弃处置的所有生命周期阶段。为了寻求产品生态环境特性和环境、经济、社会的可持续发展，人们逐渐意识到在产品的设计和开发阶段考虑环境问题的重要性，“产品生态设计(eco—design)”的概念应运而生。

产品生态设计也称“绿色设计”或“为环境而设计”，它是将环境因素系统地融入产品的设计和开发，在产品的设计和开发阶段综合考虑与产品相关的生态环境问题，从而设计出既对环境友好，又能满足人类需求的一种全新的产品设计方法。为了更好地规范和推动全球范围内的产品生态设计理念，国际标准化组织环境管理标准化技术委员会发布了ISO/TR14062《环境管理 将环境因素引入产品的设计与开发》援引管理体系PDCA(策划——实施——检查——改进)运行模式，为组织提供了实施IEAPD计划所应考虑的基本要素。给出了IEAPD的基本框架。

12、ISO14063：2006《环境管理 环境信息交流指南和示例》

由于公众关心和公众利益的提升，以及与环境有关的政府活动的增加，对于环境价值、行动和绩效的信息交流已经成为组织的重要活动。全世界的组织越来越需要阐明他们的观点，提出并解释他们的活动、产品和服务的环境影响；同时也需要倾听相关方的意见，并将他们的观点和要求融为环境信息交流的组成部分。环境信息交流对于已经建立或尚未建立环境管理体系（EMS）的组织而言都是至关重要的问题之一。环境信息交流不仅仅是组织和管理问题，还关系到组织的价值观。环境信息交流正成为组织承担自身对社会的负责任并满足相关方环境期望的有力工具。

为了从标准化的角度统一和规范全球范围内组织开展的环境信息交流活动，ISO/TC207正式发布了《环境管理 环境信息交流指南和示例》国际标准。该标准提供了与组织内部和外部环境信息交流有关的一般原则、方针、战略和活动方面的指南，同时也为各类组织提供了环境信息交流的实例和建议。使用已证实的和得到公认的方法进行信息交流，从而对提高所发布的环境报告、信息的质量大有益处。它的最大优点是适用范围广泛，对各类组织的规模、类型、地理位置、组织结构、活动和产品、服务没有太多限定，甚至不论其是否已经建立了环境管理体系。

13、ISO14064:2006 温室气体排放的量化、监测、报告、审定和核查标准

ISO14064:2006是一个由三部分组成的标准，即：ISO14064-l：2006《温室气体第一部分：组织层次上对温室气体排放和清除的量化与报告的规范及指南》；ISO14064-2：2006《温室气体-第二部分：项目层次上对温室气体排放减量或清除增加的量化、监测和报告的规范及指南》；ISO14064-3：2006《温室气体-第三部分：有关温室气体声明审定和核查的规范及指南》。其中包括一套GUG计算和验证准则。该标准规定了国际上最佳的温室气体资料和数据管理、汇报和验证模式。人们可以通过使用标准化的方法，计算和验证排放量数值，确保1吨二氧化碳的测量方式在全球任何地方都是一样的。这样使排放声明不确定度的计算在全世界得到统一，最终用户群（如政府、市场贸易和其他相关方）可依靠这些数据并进行索赔。构成标准的三个部分是：

ISO14064第一部分详细规定了在组织或公司层次上GHG清单的设计、制定、管理和报告的原则和要求。包括确定温室气体排放的边界，确定温室气体排放限值，量化组织的温室气体排放和清除以及识别公司改进温室气体管理具体措施或活动等方面的要求。

ISO14064第二部分着重规定了旨在减少GHG排放量或加快温室气体的清除速度的GHG项目或基于项目的活动。它包括确定项目基准线情景及对照基准线情景进行监测、量化与报告的原则和要求，并提供进行GHG项目审定和核查的基础。它是针对具体工业和能源项目的要求，对温室气体项目，特别是以温室气体减排和提高温室气体清除的项目活动的报告规范与指南，重点在于对项目自愿规划、信用管理计划、温室气体排放计划管理人员参与的项目建议者提出了要求。

ISO14064第二部分内容要求用户选择或建立相应的实践指南（如方法学）来完成其要求以保证与“清洁发展机制”的要求相一致。

ISO14064第三个部分阐述了实际验证过程。详细规定了GHG清单核查及GHG项目审定或核查的原则和要求，说明了GHG的审定和核查过程，并规定了其具体内容，如审定或核查计划、评价程序以及对组织或项目的GHG声明评估等。这使ISO14064-3可用于组织或独立的第三方机构进行GHG声明的审定或核查。

14、ISO14065：2007 《温室气体 温室气体审定和核证机构要求》

2007年4月15日，国际标准化组织发表ISO14065：2007《温室气体 温室气体审定和核证机构要求》标准，它是一个对使用ISO 14064或其他相关标准或技术规范从事温室效应气体用于认可的确认和验证机构的规范及指南。ISO14065是对ISO14064的补充，在ISO14064为政府和组织提供能够测量和监控温室效应气体（GHG）的减排要求的同时，ISO14065为采用ISO14064或其他相关标准或规范进行GHG确认和验证机构的提供规范及指南。

GHG的确认或验证，是对负责客观评估的有效程序所涉及的担保陈述提供正式的书面声明。GHG的确认或验证目的，是增强社会对温室气体的减排造成气候改变主张的信心，提供声明的本身，是证明有能力胜任的。并且在规范管理、公正和谐的基础上提供必要的担保水平。标准旨在保证验证过程本身，并规定了温室气体验证公司的要求。这些公司可实施数据验证活动，并按照ISO14064-3标准或其他特定的排放权交易制度或企业标准进行管理。

标准的对象主要是GHG工作的管理、法规和认可机构。标准向这些机构提供了评价核实和验证机构能力的基础。

15 ISO14067 产品的碳足迹标准

ISO14067 产品的碳足迹标准由ISO14067-1《产品的碳足迹 第1部分：量化》和ISO14067-2《产品的碳足迹 第二部分: 信息交流》组成。

ISO14067-1《产品的碳足迹 第1部分：量化》明确说明该标准以ISO14040：2006《环境管理 生命周期评价原则与框架》和ISO14044：2006《环境管理 生命周期评价 要求和指南》中提供的生命周期评价方法（LAC）为基础，对产品的碳足迹量化研究的原则与要求的规定。给出了七类共41条术语和定义；给出了生命周期观点、相对的方法和功能单位、反复的方法、科学方法的优先性、相对性、完整性、一致性、准确性、透明性、避免重复计算等十项原则；明确了方法学框架，包括基本要求、碳足迹量化的目的范围、碳足迹的清单分析和温室气体排放、清除及储存的环境影响。报告是信息交流的基础，标准对报告应包括的内容及第三方报告需要包括的内容进行了规定。

ISO14067-2《产品的碳足迹 第二部分: 信息交流》明确了原则，给出了有关交流的参与性、透明性、相关性和公平性四条原则。对产品种类规则（PCR）的应用，明确如果碳足迹信息用于浪费者交流，则应使用PCR，并依据ISO14025对CF-PCR的最低要求进行了规定。

提出了产品碳足迹声明方案，建立声明方案是可选择的，如果有，则对方案的范围和操作者提出了要求。还对碳足迹信息交流的要求提出了要求，包括总要求和直接对消费者提供声明的要求，并对总排放、各阶段排放、碳足迹的减少的声明、进行比较的声明也分别的规定了要求。对核查，与消费者交流的核查要求也作了说明，与ISO14025/14044/14066的有关要求相一致。

五、 问题与建议

我国是ISO14001标准应用的大国，环境管理体系有我国多数企业得到了较好的应用，整体应用情况不错，但也有的企业存在形式化倾向，为了认证而建立体系。环境标志标准也得到了较好的应用，不仅开展了Ⅰ型环境标志产品认证，形成了八十多个环境保护行业标准，而且开展了部分产品的Ⅱ型环境标志的认证和Ⅲ型环境标志的研究。环境标志认证不仅对符合要求的产品实施产品认证，还对服务如印刷、建筑、装饰出开展了认证。我国还开展了碳减排和低碳产品的认证试点。但我国对生命周期标准的应用远不够，环境标志和低碳产品认证还停留在较低端水平的认证上，需要加强产品生命周期环境影响的研究，推动Ⅲ型环境标志认证的开展，有低碳产品认证上从产品生命周期研究出发，实施碳足迹认证。

此外，我国应大力推进环境因素地产品设计中的应用工作，结合建立创新型企业，从设计入手，开发和研究环境友好产品。同时，还有做好环境绩效评价和环境信息公开标准的应用。将与环境有关的标准与ISO14001结合，在实施环境管理体系的认证审核中推动其它环境管理国际标准的应用。