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解读分析国内碳排放交易行业现状与发展

作者:邓国坚 发布时间:2022-09-26 12:48:35

导读:" 近几年来,随着全球范围内对碳交易市场的看重和对气候问题的强烈关注,全球碳交易产业发展迅猛,据联合国和世界银行预测,2012 年全球碳交易市场容量为 14000 亿元人民币,到 2020 年 "

近几年来,随着全球范围内对碳交易市场的看重和对气候问题的强烈关注,全球碳交易产业发展迅猛,据联合国和世界银行预测,2012 年全球碳交易市场容量为 14000 亿元人民币,到 2020 年将达到 220000 亿元人民币。

国内的碳交易主要通过CDM机制进行, CDM 即清洁发展机制。CDM 的核心是允许发达国家和发展中国家进行项目级的减排量抵销额的转让与获得。

中国作为一个发展中大国,具有全球最为丰富的减排资源。 综合 EB(联合国 CDM 执行理事会)网站数据,截止到 2011 年 3 月 15 日,全球通过 EB 注册的CDM 项目数为 2911 个,增幅为 49.5%,中国通过 EB 注册的 CDM 项目数为 1273个,增幅为 81.6%。在新增的通过 EB 注册的 CDM 项目中中国的占比从 2007 年的28%上升到 59%。

我国 1273 个的项目注册数量,占 EB 全部注册成功项目总数的 43.73%,这些项目的预期年减排量将达 286,419,331tCO2e,占全部注册 CDM 项目预期年减排总量(453,462,015tCO2e)的 63.16%。除了CDM,国内的自愿减排也一直在发展之中

2009年8月5日,天平汽车保险公司购买了 2008 年奥运期间北京绿色出行”活动产生的 8026 吨碳减排指标,用于抵消该公司自 2004 年成立以来至 2008年底公司运营过程中产生的碳排放,这宗交易开启了中国自愿减排市场的新篇章。自此,中国的自愿减排项目逐渐增长,参与的企业与个人不断增加,但基本上来讲,国内的碳交易还只是一些零星的交易。

在不久前 2011 年两会期间政府工作报告和“十二五”规划纲要确立的“十二五”主要目标中,节能减排目标是:非化石能源占一次能源消费比重达到 11.4%,单位国内生产总值能源消耗降低 16%,单位国内生产总值二氧化碳排放降低 17%,主要污染物排放总量显著减少,化学需氧量、二氧化硫排放分别减少 8%,氨氮、氮氧化物排放分别减少 10%。

政府明确把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标,有效控制温室气体排放,不仅是中国应对全球气候变化的积极表现,为国内碳交易提供了充分的政策保障,碳交易所全面发展已是大势所趋。

全球碳交易市场 99%是强制碳市场,只有 1%不到是自愿碳市场。之前中国的碳交易之所以发展相对乏力,就在于中国没有强制规定减排义务,碳交易还停留在自愿交易阶段,规模极小。中国国内的企业或者其他机构没有必要购买碳指标,反观发达国家,由于对国内温室气体排放总量有严格控制,企业和机构对碳排放权都有着很大需求。

目前国内虽然已经掀起了减排和碳交易风潮,在实际操作过程中,却缺乏统一的标准。正如业内某专家所言:“现在的零星的碳交易是非标准化的,一个项目一个标准。比如,奥运会、世博会和博鳌亚洲论坛等大型会议都会把减排当做时尚项目在做,但是到底减了多少碳、怎么减的二氧化碳,很多人不清楚。”

因此,必须有一个统一的标准来保证碳交易更为科学、透明、有条理的进行。相关标准和方法的制定,除了上文所述减排量监测核算的标准,还涉及到具体的规定流程、评定机构、规则限定等,而且参与标准制定的各方一定要具有广泛的代表性,包括买方、卖方、中介、咨询开发公司等利益相关实体以及能源环保类非政府组织,才能使这一标准更为公平、客观以完善市场机制。

现在国内成立了北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所、深圳排放权交易所等多个碳排放交易所,但由于国家层面的碳交易办法没有出台,各区域间在开展碳交易活动时会受限于各地经济结构模式、计量办法、交易规则等一系列影响因素,省市级交易所难以形成一定规模的交易量,难以提高交易效率,也不利于碳交易产品的国际对接。

如果有了碳交易的统一标准,从政府层面来讲,可以监管;从企业买卖双方来讲,公开透明;从国际来讲,也容易获得国际认可。因此,中国建立碳交易过程中统一的、具体的标准势在必行。

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