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欧盟倒逼中国碳市场
作者：任志强 发布时间：2022-09-26 12:47:46
早在2008年11月19日，欧盟议会和欧盟委员会就通过新法案，决定将国际航空业纳入到欧盟排放交易体系。
据初步测算，若国内航空公司所有飞欧盟的航班均被纳入欧盟排放交易体系，仅2012年就需要为此支付至少8亿元。由于国航是国内目前拥有欧盟航线最多的航空公司，因此也将支付最多的费用。
国际航空运输协会理事长比西尼亚曾表示，欧盟单方面对过境航班征收碳排放税的举动不合理，违背了《芝加哥公约》中的无歧视条款，且飞机途经多国，全程碳排放税都在欧盟缴纳也不现实。
欧盟的这个决策基本上就是冲着中国来的，而到现在为止，中国“有关方面”还没有拿出应对的“招数”和“办法”。如果任其下去，企业基本就得拿钱了。
中国航空企业可以通过在中国自愿减排市场购买减排量实现中欧航线碳中和的方式，来间接满足欧盟的要求。除了考虑谈判和法律手段之外，紧迫的政策操作就是执行对等原则，甚至可以考虑加倍征收，然后再返还补贴给民航业。
从目前来看，通过谈判使欧盟承认中国企业购买的国际上承认的（CleanDevelopmentMechanism，简称CDM）项目，来抵消此次欧盟征收的税费，不失为一个上策。
虽然近年来，国内各地都在搭建交易所，力图在自愿减排方面有所作为。但是，这数十家碳交易所数年来仅仅完成了少量场内交易。
自觉自愿只是一个美好的愿望，没有相应的政策配套和鼓励，自愿行动必然会终止。国内之所以不能形成交易，一是目前市场没必要，二是没有国家相应政策的支持。
国内市场要想形成交易规模，必须要等到国外对中国减排指标需求停止、同时国内大力鼓励和促进清洁能源使用和发展之时。到那时，政府会对高耗能、高污染的企业出台强制减排政策，对在正常排放的情况下能减少排放的社会单位出台鼓励政策。