中国碳交易市场建立之摸索前行
碳市场设计虽复杂，但已被证明是成本较低的减排途径。碳交易作为一种运用市场化机制实现碳减排目标的重要手段，有利于将节能减排的压力传导到企业，促进企业选择低成本减排路径。美国环保协会中国项目负责人张建宇透露，在全球范围内，通过碳交易、碳税及其他形式的交易管制，被管制的二氧化碳排放量在近年呈大幅增加趋势。
中国是温室气体排放数量最大的国家，提出2020年的碳排放量要比2005年减少40％到50％，面临着巨大的节能减排压力。为了实现这一政策目标，启动7个区域或城域碳排放交易市场试点，对那些年排放量超过10亿吨二氧化碳当量的企业进行碳排放限制。
目前，除了深圳、上海以及北京外，年底还将有一批碳市场试点地区“开市敲锣”，包括天津和广东。
据透露，国家正在加强国家层面碳排放控制顶层设计。孙翠华介绍说，现在国务院正在制定关于加强应对气侯变化的决定，另外也编制了《国家应对气侯变化2013-2020年的规划》，研究出台配套的政策措施。根据深圳的经验，碳交易市场开始运行后，将面临如何解决企业涉及的财税问题、境外机构参与涉及的外汇管制问题等，需要与有关部门协调，针对实施碳交易的实际需求，研究出台相关的政策措施，明确碳交易相关的财税处理方法、外汇管理等方式，保证市场的正常运作。
当前，各试点省市已根据国家下达的碳排放强度下降目标、合理控制能源消费总量目标，结合本省市宏观经济情况，设定了“碳排放配额总量目标”或“碳强度控制目标”。国家发展和改革委员会应对气候变化司副司长孙翠华透露，下一步将研究设定全国碳排放总量，建立碳排放总量控制制度，在总量控制的基础上确定全国碳交易总量。
在北京碳交易所开市当天，北京市发改委、天津市发改委、内蒙古自治区发改委、河北省发改委、山西省发改委、山东省发改委签订了《关于开展跨区域碳排放权交易合作研究的框架协议》。据北京市发改委介绍，六省市自治区通过该协议拟在二氧化碳排放核算、核查、配额核定等方面开展合作研究，为建设区域性碳交易市场奠定基础，为推动建设全国性碳交易市场探索经验，该研究有望为区域联动协同治理大气污染提供市场化手段。
“全国碳交易市场”战略包括制定全国碳排放总量控制制度，研究碳排放总量及其交易量的分配方法，建立企业温室气体排放的报告核查制度，建立完善国家碳交易登记注册系统，并对电力等重点敏感性行业以及国有企业如何参与碳市场交易开展专题研究。
国家应对气候变化战略研究中心和国际合作中心主任李俊峰认为：“必须把节能减排上升到国家战略层面。这不仅关系到每个人的日常生活环境，同时也是国家实现能源结构调整和经济结构转型的重要途径。”他说，企业参与到碳排放权交易中来，更长远的意义还在于推动中国能源结构转型，真正实现低碳化发展。