首页 > 正文

碳价格监管对构建稳定的碳市场起决定性作用

作者：刘步尘发布时间：2022-09-26 12:33:43

导读：" 据了解，2008年以来，配额过剩和供需失衡成为欧盟碳市场（EU ETS）面临的最主要问题，EUA价格相比2008年峰值期已下跌75%，完全无法起到限制碳排放量的作用。此外，碳市场低迷使欧盟在发展 "

据了解，2008年以来，配额过剩和供需失衡成为欧盟碳市场（EU ETS）面临的最主要问题，EUA价格相比2008年峰值期已下跌75%，完全无法起到限制碳排放量的作用。此外，碳市场低迷使欧盟在发展清洁能源和增加低碳技术投资方面备受影响，也使欧盟碳交易相关服务行业遭受较大打击。

EU ETS之所以遇到当前的困境，一方面主要是由于减排目标缺乏力度，导致配额严重过剩，另一方面则是因为经济危机使得欧盟经济持续衰退，温室气体排放大幅降低，客观上降低了对碳配额的需求。为了拯救濒临崩溃的碳市场，欧盟委员会已计划对碳市场实施改革，希望依靠引入“市场稳定储备”（Market Stability Reserve）机制，来解决近年来碳排放配额过剩的问题。2014年至2016年所拍卖出的碳排放许可将被允许储备起来，到2020年之后再放回市场，以此来提高欧盟碳价。

欧盟碳市场发展的经验表明，管理机制缺失将会导致碳价剧烈波动，价格调节功能弱化。碳交易价格涨跌虽然与供求相关，市场能自发调节，但市场调节存在盲目性和滞后性的特点，容易导致市场混乱甚至崩溃。

此外，作为一种新型的衍生品，碳排放权交易有别于传统的实体经济或金融市场，具有涉及要素众多、作用机制复杂、影响范围广、对经济社会发展的潜在冲击大等特点。据易碳家了解到，碳排放权价格的大幅波动会对参与交易的排放企业造成过重的成本负担，削弱其产品价格的市场竞争力；同时，碳价大幅度波动也会增加企业风险控制和管理难度，不利于企业做出长期减排的投资决策，影响企业参与碳交易的积极性，最终不利于全社会长期减排目标的实现。因此，我们有必要对碳价格进行监管，构建完善的价格监管体制，避免碳交易价格的剧烈波动。

从国际碳市场经验来看，价格监管的主要方法包括政府预留配额、设置配额价格限制、配额跨期使用、配额抵消等。

一、预留配额

预留配额指的是政府应建立碳配额储备机制，以调解碳排放配额总量。在市场价格过高时，政府可以通过定价出售或拍卖储备，防止参与碳交易企业短期内成本剧烈上升；在市场价格过低时，政府可以用出售或拍卖储备所获得的收入来回购市场上部分剩余配额，缩紧碳市场的配额总量。

二、配额价格限制

从欧盟等现行国家经验来看，碳交易价格基本上由市场形成，但价格波动幅度较大，宜由政府设置碳价格安全阀门或者碳价格上限或下限等措施进行有效调控，以确保减排成本的稳定性。通过制定最高限价，防止碳价格过高给企业造成沉重负担，并避免过度减排行为的经济无效性；通过制定最低限价在保证当期减排目标完成的同时，促进低碳技术的投资，有效推动企业长期的碳减排行为。

三、配额跨期使用

允许碳排放配额的跨期存储和借贷，可以通过时间维度来调节碳排放配额的短期供需不平衡，从而抑制碳价格的大起大落。配额能否跨期使用影响到碳交易履约期末时的市场价格，欧盟曾经因禁止碳配额跨期使用导致价格暴跌。但该措施存在一定的风险，若设置期限过长，容易给市场带来较大的不确定性。因此，需要设定合理的期限，以维护价格信号的准确性。

四、配额抵消

配额抵消是指允许控排企业购买那些能够促进节能减排的生产项目中产生的碳减排量，来抵消企业的部分减排任务。这有利于扩大碳交易主体范围，使那些尚未加入碳市场的企业通过自愿减排的方式获取减排额度，并进行出售获取利益，从而激发了这类企业进行节能减排的积极性。