上海环境能源交易所李瑾：澳大利亚碳价体系并非碳税
[ 目前澳大利亚政府承诺将碳价格收入的50%用于补贴家庭以保证顺利过渡。随着时间推移，补贴比例还会继续增加，尤其针对中低收入家庭 ]
澳大利亚的碳价格政策于今年7月1日已经正式启动。类似于“家庭应如何降低碳价账单”的标题频繁见诸当地报端。
虽然许多媒体都用了“碳税”两字，澳大利亚此次出台的碳价格政策却并不同于碳税，而是经过三年固定碳价格期逐渐转为有控制的浮动碳价体系。
在这个体系中，企业必须上交与排放量相等的许可证。但初始排放许可证中，部分由政府以固定价格出售且不允许交易，部分依然免费分配且允许交易。
“碳价格”政策之后，公众对生活成
之所以将初始碳价格定于23澳元也是基于如下考虑：第一，由于碳价格机制是在2011年7月之前完成的，当时EUA(欧盟碳排放配额)的三个月平均价格大概为23澳元；第二，基于模型预测，如果实施符合550ppm全球行动(即二氧化碳浓度在550ppm的水平上保持平衡)，以及各国所承诺的减排义务实现时，国际碳价格将达到20~25澳元。
虽然2012年国际碳市场严重不景气，EUA价格下跌至11~12澳元，但是政府考虑到所实施的是固定碳价格，不应该让公众觉得可以随意变化，因此仍然维持23澳元的价格，为此也受到巨大压力。
在机构设置上，整个政策的设计和执行由多个部门共同协作。澳大利亚气候能效部负责整个政策的制定，国库部负责政策影响评估，清洁能源管理局负责整个政策的执行，澳大利亚证券和投资委员会负责对交易所的审批和日常交易行为的监管。
虽然碳价格是固定的，但具体分配方式则极为灵活。
在2012年7月1日~2015年7月1日期间的固定碳价格阶段，分配方式分为固定碳价格购买和免费分配两种方式。
免费分配只针对“排放密集型行业”，即碳强度高且碳价格受影响显著，碳成
免费配额的比例，则根据行业基准线来具体分配。
澳大利亚制定了40多个行业的基准线，根据行业基准线和实际产量进行分配。主要分为两类，一类是高排放强度行业，免费配额比例为94.5%；另一类是中排放强度行业，免费配额比例为66%。
免费配额比例每年还要递减1.3%。
与强调自由市场的欧盟体系相比，整个澳大利亚的碳价格体系有许多不同之处：一方面更为强调政策的调控作用；一方面对于碳成
澳大利亚政府在政策设计中十分强调对普通家庭的补贴和对就业的支持。
碳市场中企业需要承担的减排成
目前澳大利亚政府承诺将碳价格收入的50%用于补贴家庭以保证顺利过渡。随着时间推移，补贴比例还会继续增加，尤其针对中低收入家庭。
实际上，澳大利亚90%以上的家庭都可以得到某种程度的补贴。为了防止电力行业和其他部门利用碳价格政策恶意涨价，地方上还专门设立机构用于受理消费者投诉恶意欺诈，因为碳成
另外，澳大利亚的碳价格政策还根据行业差异而有所区别，即针对不同行业受碳交易体系的影响程度、行业排放强度、行业发展特征等情况，制定适应不同行业的鼓励性和过渡性政策。
对于减排成