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分析碳税对我国化学工业的影响

作者：刘秋华发布时间：2022-09-20 18:47:11

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世界碳税经验值得学习借鉴，欧洲是走在碳税改革最前端的地区。欧洲碳税始于20世纪90年代的“环境税-碳税”改革。芬兰于1990年首次实施碳税。截至2012年，欧洲已有15个国家实施了碳税。美国部分城市、加拿大、澳大利亚等国家也开征了碳税。目前亚洲还没有国家实施碳税，但日

在税收优惠方面，各国一般都给予

我国仍处于工业化发展初级阶段，在考虑征收碳税的时候，应注意选择好开征时机，借鉴国外经验，设置合理的税率和税收优惠。并应统筹考虑国内外经济形势和气候谈判的需要，同时兼顾化石燃料相关税种的改革进展和结构性减税的相关安排。

碳税对化学工业的影响需高度重视

《中华人民共和国环境保护税法（送审稿）》提出，我国碳税税率开征初期施行低税率，按10元/吨作为税率幅度下限，以后逐渐调整，100元/吨作为上限。

2012年，我国化学工业总产值 105597亿元，利润总额3832亿元。如果按我们计算的全行业二氧化碳排放量11.1亿吨、并以不变价格计算，则碳税10元/吨时，全行业碳税总额达111亿元，占化学工业总产值的0.11%，占化学工业利润总额的2.9%，影响尚可接受；碳税100元/吨时，全行业碳税总额达1110亿元，占化学工业总产值的1.1%，占化学工业利润总额的29%，影响相当可观。

对于刚刚兴起的现代煤化工，碳税的影响必须引起高度重视。对于煤制天然气、煤制油、煤制烯烃、煤制甲醇、煤制合成氨项目，碳税对煤化工项目的影响是很大的。按照国家示范项目规划要求的能效值来计算单位产品二氧化碳排放，由此计算碳税，再将碳税与产品价格相比较。譬如：煤制天然气出厂价格为2500元/千立方米，则碳税占天然气出厂价的0.2%～2%。按煤制油（柴油）价格7500元/吨、煤制烯烃（按乙烯计）价格8500元/吨、煤制甲醇价格2500元/吨、煤制合成氨价格3000元/吨计算，则碳税占产品价格的比例区间大致为0.1%～1%。通过对煤化工项目内部收益率（IRR）指标影响的测算，大约为0.2～2个百分点之间。上述测算是分别对应碳税10～100元/吨进行的。总体上，碳税10元/吨时，煤化工项目尚可承受。如果碳税达到100元/吨，则恐怕煤化工项目很难承受。

鉴于我国“富煤贫油少气”的资源禀赋状况长期存在，石油需求不断增长，油价长期高位运行原油对外依存度不断攀升，应对大气污染的重任十分艰巨，我国对煤化工，尤其是刚刚起步的现代煤化工行业，应慎征碳税。建议参考国外碳税经验，给予煤化工行业一定的免征期、优惠期。当国内能源消费结构更趋合理、化石能源与可再生能源价格理顺后，再适时开征碳税。

●化工生产利用

●二氧化碳捕集与封存（CCS）

●二氧化碳驱油

●二氧化碳生产藻类