碳排放配额分配的方法有哪些？

　　碳排放配额分配以免费分配为主，可以根据国家有关要求适时引入有偿分配。《碳排放权交易管理暂行办法》第十四条 生态环境部根据国家温室气体排放控制要求，综合考虑经济增长、产业结构调整、能源结构优化、大气污染物排放协同控制等因素，制定碳排放配额总量确定与分配方案。

碳排放配额分配的方法

　　第一种是基准线法，即按照单位产品的某个排放量为标杆，即基准值。用产品产量与基准值相乘得到配额量。

　　第二种是历史强度法，是按照企业历史的单位产品排放水平为基准，作为配额分配的依据。

　　第三种分配方法是历史排放法，以企业历史碳排放数据为依据进行分配，不管企业的实际产量，一般取过去3-5年的均值，来减少产值波动带来的影响。

配额分配与数据核查

　　碳市场，一般指碳排放权交易市场。2005年2月正式生效的《京都议定书》提出，采取碳排放权交易等市场机制来推动温室气体减排。

　　具体而言，碳排放交易体系包括了四个核心系统：碳排放数据直报系统、碳排放权注册登记体系、碳排放权交易结算系统、碳排放权交易系统。

　　熟悉碳市场的人士向第一财经介绍称，全国碳市场基本架构体系包括了五大方面，分别为覆盖范围(总量设定、覆盖范围)、配额管理(分配方案、清缴履约)、交易管理(交易规则、风险管理)、MRV(核算与报告、第三方核查)、监管机制(监督管理、法律责任)。

　　上海市节能减排中心副总工程师齐康认为，这其中，最核心的是数据核查，这是碳市场的重要制度。数据质量是配额分配、企业年度履约以及企业制定减排目标的基础，也是实施碳交易的保障。

　　根据《2019~2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》(下称《配额分配方案》)，配额总量上，根据重点排放单位 2019-2020 年的实际产出量以及配额分配方法及碳排放基准值，核定各重点排放单位的配额数量，全国配额总量为各省级行政区域配额总量加总;分配方式上，对 2019~2020 年配额实行全部免费分配，并采用基准法核算重点排放单位所拥有机组的配额量。重点排放单位的配额量为其所拥有各类机组配额量的总和。

　　根据《配额分配方案》，为降低配额缺口较大的重点排放单位所面临的履约负担，在配额清缴相关工作中设定配额履约缺口上限，其值为重点排放单位经核查排放量的20%。

　　专家表示，该条设定了燃煤发电企业配额履约缺口上限值为企业当年碳排放量的20%，即企业实际排放量超过发放配额时，需购买量不超过实际排放量的20%。

　　燃气电厂如果配额不足，并不需要足量缴纳配额，仅需缴纳获得的免费配额，不会增加额外的履约成本，但如果配额富裕，则可以到碳市场出售富裕配额。

　　全国碳市场首个履约周期已于2021年1月1日启动，截止时间为2021年12月31日，涉及2200多家发电行业的重点排放单位，这些重点排放单位要完成一系列的相关的工作，在数据报告层面，有几个重要的节点，包括数据的报告、接受核查等。除了发电行业以外，其他的几个重要的行业，也要完成相应的报告和核查的工作。

各国的排放总量控制

　　全球的总量目标肯定要分配到各个国家才能落地，而地球目前还没有实现大统一，所以不会出现一个地球球长来主导分配。怎么办呢?目前是由最大的组织联合国把大家召集起来商量怎么分摊这个目标(联合国应对气候变化大会)。

　　虽然从2020年起，全球的主要国家都提出了碳中和的目标，但这都属于自下而上的目标，按照所有国家的目标一合计，离4200亿吨的目标还差八毛子远呢，所以这些目标预计还会调整。

　　如果要实现1.5℃，4200亿吨的目标迟早还是要通过自上而下的方式分解下来，那么我今天就当一回地球球长，把这4200亿给分了，分配方法是个麻烦的问题。我经过慎(zhong)重(guo)公(you)平(xian)地考虑，最终选择了按照当前各国排放比例来分。目前中国的排放约占全球排放的30%，所以分到中国的排放目标为1300亿吨。这个，就是中国以后能排放的温室气体总量。