绿色金融工具有哪些？

　　绿色金融工具有哪些?按照生态文明建设的要求， 我国应加大自然环境保护 力度，大力推进绿色发展、循环 发展、低碳发展。通过改善经济 发展结构，提高全要素生产率， 形成环境、经济、社会可持续发 展，实现全面建成小康社会目标。

　　我国主要绿色发展领域的金融需求

　　在绿色发展过程中，可持续 能源、环境基础设施建设、环境 修复、工业污染治理、能源与资 源节约、绿色产品等主要领域均 存在巨大的绿色金融需求。根据 不同规划水平下的绿色发展目标 和单位投资成本测算，2014年 至 2020 年，在“低方案”、“中 方案”和“高方案”下，我国在 上述六个领域的绿色资金需求分 别为 11.6 万亿元、19.8 万亿元和 25.1 万亿元，对应年均水平分别 为 1.7 万亿、2.8 万亿元和 3.6 万 亿元。需要说明的是，低方案下 的环境保护水平和投资水平都不 能保证实现绿色发展目标，而高 方案下资金需求的有效实现则有 赖于落实最严格的环境保护和监 督管理制度。

　　2013 年，我国环境污染治理 投资达到 9037.2 亿元，占当年国 内生产总值(GDP)的比重为1.6%。 同年，全国公共财政支出(决算) 中节能环保资金为 3435.2 亿元， 占当年国内生产总值(GDP)的 比重为 0.6%。仅靠公共财政支出 无法完全支持环境污染治理投资， 更遑论全面覆盖可持续能源、环境修复、节能节水等外延更为广 泛的绿色发展领域。面对 2014 年 至 2020 期间年均 1.7~3.6 万亿元 的资金需求，通过绿色金融工具 吸收社会资金、实现高效投融资 便成为不二之选。

　　绿色金融工具的发展包括两个方面，其一是传统金融工具的 绿化，如绿色信贷、绿色债券、绿色证券等;其二是开发作为环 境经济管理工具的新型环境金融 产品，如可交易的排污许可证，环境责任保险、环境类公私合作 ( PPP )等。由于不同领域的 绿色发展具有各自的环境经济特性，应借助不同的绿色金融工具 开展投融资。

　　不同绿色发展领域适用的绿色金融工具

　　可持续能源领域中包括可再 生与清洁能源发展、生物质能非 电力利用等类别，其中太阳能、 风能等新能源技术相对比较成熟、 稳定，但是资金需求量大，回收期较长，适合使用长期绿色债券、绿色股权融资;生物质能利用投资需求分散，单一项目资金需求相对较小，适用绿色信贷和绿色债券等。对于处于技术发展前沿的超新型清洁能源研发利用，则需要绿色风险投资基金的介入。

　　环境基础设施建设包括城镇给排水、生活垃圾处理和轨道交通等，具有显著的公共服务特征， 资金需求量大，投资回报期长， 其筹资适合通过绿色债券或公私 合营(PPP)模式解决。PPP模 式有利于激励金融性资金进入公共服务的建设运营领域，而绿色债券有助于打开资本市场，从而提供环境基础设施建设所需的庞大资金。由于金融资金具有逐利性，相比较而言，其更容易青睐 具有确定服务价格从而具有明确 资金回报的基础设施项目，因此，完善环境公共服务的定价机制是 发展绿色PPP的重要前提。与此同时，由于环境基础设施运行后 往往具有稳定的运营收入，则可 以应用资产证券化(ABS)工具， 以其未来收费权作为基础资产进 行融资。2014年以来，国家发改委、财政部连续发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意 见》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》等政策文件，积极鼓励社会资本进入包括环境基础设施在内的各项公共