“B.C.省”气候变化政策的领导者

导读：" 5年前，这个属于加拿大的省份制定了一个大胆的气候变化政策，旨在减少其温室气体（GHG）的排放。当时，不列颠哥伦比亚（B.C.）的立法者认为美国将会遵循联邦气候变化政策，从南部到东部，一个 "

5年前，这个属于加拿大的省份制定了一个大胆的气候变化政策，旨在减少其温室气体（GHG）的排放。当时，不列颠哥伦比亚（B.C.）的立法者认为美国将会遵循联邦气候变化政策，从南部到东部，一个包括美国7个州及加拿大4个省的联盟建立起来了，名为西部气候计划（WCI），这也是一个区域性的碳排放与交易系统。

　　尴尬的气候倡议

　　与加拿大其他省份相比，春熊之乡B.C.省已经拥有更多的自然保护区，碳税政策更是使其成为保护大气的先驱者。然而，加入WCI联盟后不久，美国的气候变化政策暂停进行，WCI组织也出现动摇。在2011年11月，6个州退出该联盟，只留下美国加利福尼亚州和加拿大的4个省继续参与碳税。在普选大选过后，由自由党领导的B.C.省政府面临对气候倡议未来的质疑。

　　B.C.省环境部长特里在接受采访时表示：“我认为更多的管辖区加入我们的公共政策才是安全的，我们期望如此。但是目前这仍未发生。”辩论的焦点仍然是该省自2008年便开始执行的碳税政策，碳税的支持者认为，为了实现2020年的减排目标，B.C.省需要大幅增加碳税。

　　但是工业部门依然依赖使用化石燃料———从水泥业到农业———他们声称碳税的征收使他们在竞争中处于劣势。看到许多承诺有弱化的迹象，最近政府呼吁全面检讨碳税。

　　在最近的一次预算演讲中，B.C.省财政部长说：“这是一个很好的暂停时间，我们可以检查一下碳税究竟如何影响了我们的经济竞争力。我们将进行全面的检讨，在每个经济部门研究碳税的影响———积极的和消极的。”

　　雄心勃勃的开端

　　在2007年，B.C.省长戈登所支持建立的气候行动计划并不仅仅包括碳税，还包括承诺所有机构达到碳中立以及参与WCI。这个计划设置了雄心勃勃的减排目标———以2007年为水准，在2020年削减33%的温室气体，在2050年削减80%的温室气体。

　　由于B.C.省80%的以上的电力来自于无碳排放的水电，其温室气体的排放量已经很低了，只占全加拿大的9%。该省的排放大户是交通运输，其次为石油和天然气行业。

　　2008年7月开始执行的碳税政策规定每吨二氧化碳的价格为10美元，随后每年以每吨5美元的价格增长，在今年的7月将达到30美元。根据政府的计划，碳税政策涵盖了该省所有化石燃料的燃烧，占B.C.省温室气体排放的77%。B.C.省留下23%的免碳税排放量，主要是农业、非工业燃烧的排放、以及开采煤、石油、天然气过程中溢出的排放。

　　与加拿大其他省份的驾驶者相比，B.C.省的驾驶者支付更多的燃油税，区别在于每升汽油多支付几毛钱。这是否已经造成燃油消耗的不同成为了一个争论，环境部长特里说碳税已经造成该省汽油消耗下降了3%。

　　但是位于温哥华的加拿大另类政策中心高级经济分析师马克表示，碳税的价格仍然很低，不足以影响到居民的行为。“当前的碳税价格是每升汽油6分钱，而在2008年7月，则为每升汽油2.3分钱。有人说这个价格使得汽油消耗量下降了3%，我觉得是无稽之谈。”马克表示，由于市场波动，每周温哥华的汽油价格变化幅度在10~12美分之间，这有效淹没了所谓碳税带来的影响。他说：“这是事实，加拿大拥有普遍较高的燃油税，我认为这才是导致人们减少汽油消耗的主因。“

　　未来政府的艰难抉择

　　消费者和企业接受减税以及抵消碳税的信贷。政府努力使碳税达到“收入中性”，而实践表明，碳税已经是“收入为负”。在2011年，损失达到19460万美元。

　　政府的早期碳税模型建议碳税的增加可以使B.C.省今年减少300万吨的排放。

　　但是要想达到减少2007年水平的三分之一，碳税的价格需要进一步的增加。最近政府的数字显示，从2008年到2009年，B.C.省的排放减少了2.3%，但是特里认为经济衰退是其中的一个重要原因。他说：“经济活动的减少通常会引起排放的减少。”为了达到2020年的目标，马克赞成碳税大幅上调。“我确实认为碳税该大幅上升，到2020年达到每吨200美元，这也接近欧洲的水平。”但一些行业认为，碳税的增加使他们在竞争中处于劣势。“B.C.省的问题是自2008年实行碳税政策以来，加拿大没有哪一个省或者美国哪一个州走过这条路。”B.C.

　　省商业理事会副总裁说，“碳税的水涨船高似乎不会使得我们变得更有竞争力。”加拿大水泥协会总裁表示，碳税的征收使其产业耗资超过20700万美元。他告诉记者，自从碳税2008年开始征收，水泥的进口量已经从4%上升到23%。其他能源密集型部门也保持着对全球市场竞争力的关注。

　　B.C.省2013年的大选临近，这也决定着未来气候变化政策的努力方向。B.C.省的领导需要在行业利益与民心之间小心抉择。一项调查表明，70%的B.C.省居民希望该省继续做气候变化政策的领导者，没有别的省份可以赶上B.C.的脚步。