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上海招标第二阶段碳交易总体设计及方案制定
作者：牛根生 发布时间：2022-10-07 21:17:46
近日，上海市发改委通过政府招标程序发布了上海市第二阶段碳交易总体设计及方案制定的招标公告。公告中要求参与工作机构在研究评估上海市碳排放交易第一阶段实施效果及情况的基础上，提出并制定第二阶段（2016年及以后）该市的碳排放交易机制总体设计方案。
据易碳家了解到，这次招标的采购预算为200万人民币，投标截止及开标日为2014年11月5日(星期三)。
第二阶段的碳交易设计方案注定将有较大改变。日前国家发改委已公布全国碳交易的路线图和时间表，2016年尝试建立全国碳市场已是箭在弦上不得不发。因此，此次上海市招标第二阶段方案目的应是在研究上海碳交易的实践经验和成果基础上，一方面为配合全国碳交易做准备，即如何在现有设计下向全国碳交易体制转换，另一方面或在探索上海的碳交易设计备选方案。
上海市碳排放权交易体系的第一阶段履盖了2013-2015共计三年，并采取一次性发放三年配额的方式，给予控排企业一定的稳定预期。尽管上海初次实施碳交易，首年2013年度履约期内纳入的191家控排企业全部按时完成履约，成为中国五个同年度启动碳交易的试点中唯一“完美收官”的试点。
然而上海碳市表现并非尽人满意，2013年度的配额交易量仅占总量的1%，这显示出首年度控排企业的配额缺口很小，并且履约期之后出现长时间无交易状况。尽管目前上海已允许机构投资者入市，但二级市场日均成交量仍然较小（不到2000吨/天)，甚至仅有个别投资者支撑交易，控排企业多数观望或未上日程。
如果说2013-2015的试点阶段是碳交易理念的培育和能力建设阶段，给予控排企业较小的履约压力将能使他们接受这一市场机制，那么第二阶段的设计将更注重减排目标的达成和鼓励碳市场的创新。（完）