坪地：抓住国际低碳城建设机遇，挑战重重迎难而上
“坪地这两年抓住国际低碳城建设机遇，社会经济发展取得一定成效，但国际低碳城建设速度有点慢。”日前，龙岗区委书记杨洪在参加区“两会”坪地代表团讨论时指出，坪地广大干部群众要克服困难、真抓实干，加快推进国际低碳城土地整备、项目落地、公共配套、地下管网等建设。
业内分析，纵观2014年，深圳国际低碳城建设呈现出有喜有忧的格局，其中困难主要存在于土地整备、查违疏导、基础设施等方面，摆在坪地领导班子及群众面前，任重道远。
作为全市十三个重点建设片区的深圳国际低碳城，其通过启动、拓展三个圈层，全覆盖整个坪地街道，这也被视为坪地有史以来最有好的发展机遇，如何抢抓机遇、迎难而上？
不久前，坪地街道召开党工委工作会议，回顾总结2014年的得与失，布局谋划2015年的重点工作。挂点该街道的区委常委、组织部长曾稳高语重心长地说，坪地目前处于快速发展关键期，要大力推进国际低碳城的建设，要团结一致、转变观念，把发展潜能不断变成现实。
挑战重重面对困难如何迎难而上？
“坪地要发展，最大的机遇就是国际低碳城建设，国际低碳城建设寄托了坪地的希望和梦想。”9日，坪地街道党工委书记钟春平在新一年党工委工作会议上大声说道。
数据显示，2014年坪地规模以上工业总产值增速13.6%，名列全区第二；总的指标在全区呈现“保五争四”态势，坪地希望再过几年挤进前三。
但现实困难不小，去年政府投资9.7亿元，同比下降54.2%。坪地党工委工作报告分析，下降主要原因是会展中心、丁山河改造等项目完工后，低碳城后续项目处于前期报批阶段，尚未实施；年度土地整备补偿资金减少等。
“近一段时间来，低碳城建设面临不少困难和问题：土地整备推进难度加大，进度比两年前有所放缓；我们开展原村民非商品住宅建设疏导试点工作，一度导致违法抢建失控；基础设施建设这一块，不少人说除了建了一个会展中心，开了两次论坛，在坪西整备了一些土地，好像坪地依然是原来的坪地，没多大变化。”钟春平指出，随着国际低碳城建设启动实施转入攻坚阶段，大家发展观念滞后、发展定力不足、创新创业锐气消退等问题日渐突出；辖区快速发展过程中利益博弈等深层次矛盾日趋显现，成为发展中的新瓶颈、新挑战。
“经过几年的舆论造势和两届低碳城论坛的举办，坪地已经成为深圳乃至全国低碳发展的示范区，这既是我们坪地难得的发展机遇，也是对我们坪地人的严峻考验。”街道党工委副书记、办事处常务副主任桂军昌指出，目前依然存在五大困难和挑战：一是引以为豪的土地资源还未充分释放，许多地块沉睡多年尚未开发利用；二是产业结构需要进一步优化，淘汰低端企业的任务依然艰巨；三是城市化程度依然不高，产城融合的难度较大；四是基础设施和公共配套历史欠账较多，对优质企业和高端人才的吸引力不强；五是群众的思想观念保守，发展意愿不强。
如何迎难而上？坪地街道负责人表示，要坚持三个必须：必须保持战略定力和发展自信；必须树立正确的发展观念；必须靠改革的理念破解难题。
土地整备
推进放缓如何克服？如何加快低碳城建设步伐？
依然是2015年坪地的重点工作。
“土地整备的量前年是60多万平方米，去年20多万平方米，这其中当然受到很多因素的影响，但坪地土地整备还有更多释放空间，否则难以引进产值过亿的大项目。”业界如此指出。
据易碳家了解，低碳城土地整备进度有所放缓，一大难题在于谈判对象由集体厂房转为私宅，同样签约1000平方方米物业，工作力度和工作量成倍增加。
钟春平表示，今年坪地计划以全区开展“土地确权”和“片区统筹”土地整备试点为契机，积极开展工作机制的创新，破解土地整备难题，提高土地整备效率；在工作重点上，由原来的零散地块向成片地块转变，优先安排规划路网和产业用地的征地拆迁；在群众利益保障上，按照“三个优先”原则，加大与市、区的协调力度，尽快启动坪西、高桥安置区的建设，争取启动坪西片区规划建设。
坪地力争今年完成土地整备20万平方米，并协调有关部门推进已完成土地整备的连片成规模区域的开发利用，实现土地整备、规划建设、招商引资三同步；积极利用市、区出台的“1+6”文件，以及旧工业改造、城市更新等政策，通过拆除重建、综合整治等方式，分片区、分阶段推进老旧工业区改造升级。
与此同时，坪地将加快核心启动区建设，积极推动中美低碳建筑与社区创新中心、太空科技学院等一批产业项目年内启动建设；推进启动区10万平方米低碳产业用房改造；推进森林碳汇主题公园及生命健康立体城项目前期工作。
查违疏导
“深刻检讨违建一度失控”
“我们承认并深刻检讨违建一度失控，但更要看到我们在查违后期知耻而后勇，仅用两周的时间，就实现了区委、区政府提出的‘违法建筑全面停工、违建零增量’的目标。”在新年党工委工作会上，坪地负责人对问题并不回避。
查违，是坪地2014年的热词。
一位领导回忆了去年的情形：10月和11月间，查违形势突然非常严峻，冒出过千栋违建，带来很大影响，后街道党工委及时采取断然措施，马上制止违建势头。
究其原因，坪地相关负责人认为，归根结底还是群众发展观念问题。“一些人目光短浅，寄希望于搞违建、乱开发来提高收入，但一次劳资纠纷、一次安全事故，几年的厂租都将付诸东流。”“唯有整体联动、有序开发，才能发挥好土地资源优势，给子孙后代带来持续、长久的效益。”
目前，查违这根弦依然紧绷。“发现一宗拆除一宗，保持清醒头脑，春节期间执法队伍不放假，24小时巡查，希望居民小组教育好群众。”坪地街道负责人如此强调，“一定要转变发展观念，建一层要十五六万元，收租要何年何月才能收回？要思考怎么利用土地，把违建建得高高的，城市更新开发商不会来的，不要作茧自缚。”
据了解，2015年，坪地街道将继续实施街道党员干部分片包干、分栋到人的工作责任制，加强违法抢建巡查，实施精确打击，坚决遏制违法抢建势头回潮，巩固查违成果，确保违建“零增量”；按照积极稳妥、公平公正的原则，对辖区的违法建筑存量进行疏导、处理；加强查违执法队伍管理，建立健全各项规章制度，加强法律法规等专业培训，提高查违队伍的战斗力。
业内人士警告：尽管坪地查违形势现在总体平稳，如果放任自流，这几年辛苦发展的本钱、势头就会断送，希望社区干部要带头守法。他建议在采取严厉措施的同时，探索疏导新办法，解决困难居民的现实需求。
基础设施
地铁道路和环保电厂备受关注
客观地说，近几年地处深圳东北门户的坪地，在基础设施方面有所改观。
该街道这样介绍：先后修通了吉桥路、佳兴路、埔仔路等13条道路，接下来还要启动地铁3号东延段、横坪路市政化改造、外环高速等重大基础设施建设。坪地医院迁入新址，就医硬件条件和环境得到了极大改善。今后还要投资建设2所条件一流的九年一贯制学校，坪地对企业和人才的吸引力相比以前有了一个质的飞跃。
“尽管如此，目前坪地基础设施依然滞后，城市化程度比较低，配套不是很到位，要抓好民生工程，要把民生实事作为巩固群众路线成果的重要工作，精心筛选项目，解决好群众关心的热点难点问题。”曾稳高如是强调。
加快基础设施建设，方能改善投资环境和居住环境。记者了解到，市、区正在坪地推进一大批道路、交通，以及部分教育、医疗项目，如能早日建成，则对坪地后发赶超十分有利。
此外，东部环保电厂作为一个重大基础设施建设项目，因为邻避效应成为一块难啃的“硬骨头”。目前，多批次干部群众到先进电厂参观，业内人士分析，如真正按高标准现代化来建设，东部电厂环境污染没多大问题。
“如澳门电厂楼顶还有餐厅，欧美一些城市垃圾场也与居民区很近，大大小小的项目我看过20多个，总的来说都很好，如今这方面技术更加成熟，现代化程度更高，可以放心。”一位干部现身说法。
据坪地负责人透露，下一步低碳城有望采取“封闭运作、滚动发展”，除了预计将投入100多亿元用于基础设施建设，低碳城范围内的土地收益全部用于坪地的滚动式发展，市里不拿走一分钱，而且将许多原来在市里的事权直接下放到区里，这对改善辖区基础设施、完善公共配套而言，无疑是一大利好。
最新消息显示：地铁3号线东延段规划方案已经上报国家发改委，相关前期工作抓紧推进；低碳城核心启动区唐桥路、万维路即将动工；坪西路、吉桥路、富高路以及丁山河二期改造前期工作加快推进，会展中心功能提升工程即将完工。
产业升级
淘汰落后和高端引进“两手抓”
据透露，借力两届低碳城国际论坛春风，一批新材料、新能源、3D打印、航天航空等高端优质产业项目进驻坪地。数据显示，2014年全区引进亿元企业20家，坪地就引进了8家，总部型企业3家。
2015年，坪地将通过“两手抓”推进产业高端聚集、创新驱动。一方面他们将加大对电镀、化工等技术含量低、高污染企业的淘汰力度，争取年内淘汰低端企业80家以上；加强新注册企业监管，避免低端企业进驻。今后，凡新引进项目一律按照产业导向进行严格把关，对需要办理消防、环保等行政许可而未办理的低端企业，坚决予以查封，严防低端企业回潮。
另一方面他们计划通过土地招拍挂，争取在引进国家级高新技术企业方面取得突破；利用好第三届国际低碳城论坛平台，争取5个以上战略性新兴产业项目进驻核心启动区；完成国显、裕富、光祥3家企业产业发展用地招拍挂；加大协调、扶持力度，加快进驻核心启动区产业项目落地和11个招拍挂产业项目建设。
“今年重点抓好第二工业区升级改造以及华夏园、同富裕工业区综合整治，同时做好低碳城启动区内格坑、麻沙等27万平方米厂房低端项目的清理淘汰，进一步释放产业发展空间，为优质企业进驻提供平台。”该街道相关负责人说。
不久前的龙岗区党代会明确提出，要将国际低碳城打造成国际低碳发展试验区和全球低碳合作交流区，对坪地今后发展提出很高的要求。
处于快速发展关键期的坪地，如何利用好现有政策加快旧工业区改造，破解社区经济发展不平衡问题？如何争取市区更多资源支持，解决基础配套设施滞后问题？如何提高土地管理水平？
业界认为，必须找到改革创新药方，尤其是各社区、各部门要针对自身瓶颈问题、制约因素，想点子、谋对策，找到新路径，迈出新步伐。（完）
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