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探讨：中国能否建立全国性碳交易市场
作者：科特勒 发布时间：2022-09-26 12:50:08
18日下午，碳交易论坛召开，邀请了国内及美国的领导和专家发表演讲，重点研讨碳排放交易体系的借鉴与实践，对于碳配额是否免费，各国做法并不一致。
国家发改委气候司副司长孙翠华谈到，中国的最终目的是建立全国碳交易市场，而且与试点同步，并不是要等试点全部完成才开始。目前，发改委已与UNDP(联合国开发计划署)合作，设计建立登记注册系统；下一步将与澳大利亚政府合作开展油、气的碳排放统计。她透露，发改委已争取到了世界银行关于碳排放的800万美元贷款。
美国环保协会副总裁杜丹德介绍了美国加州、韩国、加拿大、澳大利亚、瑞士的碳交易体系。美国有10个州加入强制减排系统；澳大利亚2015年将实现与欧盟单向对接，2018年实现双向对接；加拿大魁北克省也是今年1月1日开始，先拍卖配额，2015年才实施交易；瑞士的目标是到2020年，碳排放比1990年减20%，配额先免费之后考虑拍卖。杜丹德认为，韩国的交易很有特色，他们建成了早期奖励机制，如果在2020年之前减排达标可奖励碳配额，这点值得各国借鉴。
深圳排交所总裁陈海鸥介绍了交易市场启动后可供交易的产品：第一项，深圳市发改委分配给635家工业企业，197栋建筑物的碳配额；第二项，核征减排量，即碳抵消项目的减排量。项目业主申请签发后即可上市交易。日后，将考虑发行碳债券、碳基金，也欢迎全国的项目业主参与到深圳碳市场交易。
对于碳定价机制，清华大学教授段茂盛坚持认为，日后国家碳市场交易启动，还是要给中央政府一定权力对碳配额实行拍卖，不然对市场无法进行调控。