浅谈中国碳交易市场的发展
随着经济和社会的发展，全球进入低碳时代，诱人低碳“蛋糕”引各国垂诞。中国作为最大的发展中国家，手中握有最大的气体排放权，但碳交易的现状却不尽如人意，虽然中国碳排放的市场潜力巨大，但同欧美等发达国家相比，却没有定价权。碳市场机制的不成熟、相关法律机制的不健全、企业参与度不高，政府在规则的制定和监管方面一定程度的缺失，导致了中国没有了话语权。
碳交易现状
随着中国经济的快速发展和工业化、城镇化进程的加快，能源需求不断增长，构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系面临着重大挑战，突出表现在以下几方面:资源约束突出，能源效率偏低；能源消费以煤为主，环境压力加大；市场体系不完善，应急能力有待加强。
碳交易即碳排放权或碳排污权交易 ， 是由 《 京都议定 书 》 中第十二条衍生出来的有利于缔约方实现可持续发展和 有益于 《 公约 》 最终目标的解决方案 。 《 京都议定书 》 把市场 机制作为解决温室气体减排问题新路径 ， 把温室气体排放 权当作商品 ， 从而形成了碳交易 。 中国参与国际碳交易主 要是通过清洁发展机制 (CDM) 来实现的 。
我们知道，全球气候变暖是影响人类社会可持续发展的重大环境问题，它不仅会导致自然灾害频发还会严重影响国民经济的健康持续发展。据易碳家了解到，中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，煤炭在一次能源的生产和消费占有将近70%的比重。换句话说，相对于欧美等发达国家，我国仍处于工业化为主导的发展时期，这个现状决定了我国的高碳地位。2009年，我国首次超过美国成为二氧化碳最大排放国家。
现在中国产业的发展整体来说处于高碳时期，这就决定了降低碳排放的市场是非常广阔的，对于低碳的需求也是强烈的，尤其是在钢铁、石化、发电等高耗能产业上。
但同时我们也应该看到，中国碳交易的现状是市场潜力大但没有定价权。中国作为目前世界上最具潜力的碳减排市场和最大的清洁发展机制项目供应方，在交易的过程中，企业的议价能力较差，始终处于弱势地位，直接表现为交易价格远远低于国际市场平均价格。对我国碳交易的现状进行综合研究，增进对碳交易的了解，可以改进碳交易的发展。
碳交易市场空气中的二氧化碳成为资产，具有经济价值，空气能卖钱，是一种经济与环境共赢的新模式。在《京都议定书》的框架下，发展中国家主要通过CDM机制参与国际碳排放交易。中国处于整个碳交易产业链的最低端，由于碳交易的市场和标准都在国外，中国为全球碳市场创造的巨大减排量，被发达国家以低价购买后，包装、开发成价格更高的金融产品在国外进行交易。作为世界上最大的排放权供应国之一，形成和完善国内碳交易市场，才能有效地争夺碳交易市场的定价权和话语权，在碳交易市场的发展中争取到有利地位。
利用市场机制来实现节能减排，应对气候变化所产生的不利影响已经被越来越多的人接受。但是，作为最大的碳交易产品供应方，中国应该建立什么样的碳排放交易市场，选择什么样的发展途径仍旧是大家讨论的热点问题。
2013年6月18日，中国第一个正式运行的碳市场———深圳市碳排放权交易试点正式运行，此举标志着中国在碳市场建设上迈出关键性的一步。
虽然中国碳交易市场潜力巨大，但仍以CDM项目的场外交易为主，碳交易市场的发展仍面临诸多障碍。企业是市场最大的主体，企业对碳交易市场还是相当陌生，不理解碳交易市场所能带来的好处，持观望态度。在尝试全国推广碳交易计划前，国家发改委先行选择了北京、上海、重庆、天津、深圳、广东省和湖北省这七个地理区位和经济发展程度不同的省市开展试点工作，但发现试点工作成效甚微，除了企业的参与度不强之外，金融工具的有限性打击了金融投资者的积极性、法制的不健全无法推动碳排放交易的有效运行。除此之外，经济、财政、制度的问题也是障碍。
碳市场的法律体系建设碳市场是一个在政治意愿之下构建的市场，是依靠政治承诺而兴旺，所以必须要有强而有力的法律基础做支撑。但是，我国七个试点省市在全国性气候立法未出台前，仅深圳存在强制企业遵守排放目标的法律框架，法制的不健全无法推动碳排放交易的有效运行。
在碳交易的发展过程中，我们应加强相关的法律体系建设，完善相应的法规，使法规更加详细和具体。当然，在探索适合我国碳交易发展的道路上，还可以借鉴国外的经验，比如美国在2009年就完成了《美国清洁能源与安全法案》，用立法的方式提出建立美国碳排放权限额交易体系的基本设计。
碳交易的政策分析利用市场机制来调动资金和各方的积极参与，通过碳市场对资本、技术等稀缺资源进行合理的分配，的确可以促进碳交易的极大发展，但是也不能忽视政府的作用。政府和市场各司其职、相互配合才能取得良好的效果。碳排放权价格的制定、买卖等具体交易要靠市场本身来完成，政府的行政职能在规则的制定以及有效的监督管理等方面要发挥作用。如美国将低碳产业作为重振经济的战略选择，欧盟将低碳经济视为“新的工业革命”，日本将低碳社会作为发展方向，韩国将“低碳绿色增长”作为国家战略。
碳交易的根本目的不在于惩罚排放，而是给减排提供激励机制。一方面，政府要加强对企业界进行碳减排、碳交易、碳金融市场等相关理念的宣传，引导企业将潜在的碳资产个碳覆盖等方面弄清楚，为之后的积极加入碳市场做好准备;另一方面，也要注意组织相关的人员对相关的技术和市场标准等进行研究，这样，相对于其他企业，做足准备的企业就有可能技术领先，当减排成为强制政策时，做足准备的企业就会呈现出明显的优势，反之，如果企业仍对减排持有排斥的心理，最终吃亏的还是企业本身。
与此同时，明确规则，用制度体系规范碳排放交易。“稳步推进碳排放权交易制度建设，尽早研究全国的碳排放制度体系和实施方案，明确工作思路，主要任务和进度安排，加强碳排放交易支撑体系建设，研究制订不同项目类型的减排量核算方法学，认证规范和制订规则，加强碳排放交易机构和第三方机构的资质审核，加强监督管理和能力建设，建立碳排放权交易登记注册系统，交易平台和监管核准制度”。另外，政府应加大排放权交易的政策支持，提高企业参与的积极性;重视能源的多样化，积极提高能源的实用效率。
碳市场全民众参与和支持这是最好的时代，也是最坏的时代”，狄更斯《双城记》中的话真实的描述了工业社会的正反面低碳经济是人类工业文明的必然选择，中国应积极促进低碳经济和碳交易的健康发展，希望其能蓬勃发展。“春三月，山林不登斧，以成草木之长。夏三月，川泽不入网罟，以成鱼之长鳖之长”。古人天人合一的哲学思想，其实早已告诉人类对自然生态关系的关爱和态度。
碳交易的健康发展离不开民众的参与和支持，因此，应该加强宣传教育，积极引导公众为碳交易的发展贡献一己之力。
综上所述，我国在碳交易、碳金融方面的滞后有多种原因:一是理念上认识不足，市场化机制对促进节能减排的作用还有一些不足;企业对节能减排、发展绿色经济重视不够;商业银行在对碳金融业务没有较为充分把握的情况下会有所顾虑;二是政府在机制、政策上激励措施不足，特别是金融政策方面则相对滞后，这需要国家发改委、财政部出台更加详细、可操作、可执行的绿色金融服务配套政策;三是相关机构和人才的缺失，希望碳交易在接下来的发展过程中能在认识和理念方面得到重视，民众齐参与，促进其健康发展。
作者单位：中国建筑西南设计研究院有限公司