碳汇交易来了，所有林地有碳汇价值么？

　　碳汇交易来了，所有林地有碳汇价值么? 大气中CO2浓度是人为化石燃料排放与陆地、海洋生态系统吸收平衡的结果。陆地生态系统通过光合作用可以吸收人类活动造成的碳排放的30%左右，因此陆地生态系统的固碳作用对于实现“碳中和”有着不可忽视的影响。《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中“(三十三)推进市场化机制建设。”中明确“将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场，建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制”。小伙伴们要激动了，碳汇真的能赚钱了。但林地都能进行碳汇交易么?

　　容易混淆的名词：森林碳汇

　　“碳汇”一词本身并不具备交易属性。与林业碳汇经常混淆的一个词汇叫“森林碳汇”，其本意指的就是森林的固碳能力。《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中第九条提出的“持续巩固提升碳汇能力”，就是类似的含义。

　　ISO14064-1:2018组织层面上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南是全球通用温室气体核算标准，其中就有对温室气体的源与汇的定义，即“温室气体源：向大气中排放温室气体的过程;温室气体汇：从大气中清除温室气体的过程”。换言之，碳汇的本义仅仅是从大气中清除温室气体的过程。

　　森林植物通过光合作用将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被和土壤中，从而减少大气中二氧化碳的浓度，这就是森林的碳汇功能。因此森林碳汇的本义是森林吸收二氧化碳，在温室气体核算中，代表着负排放，而这仅仅代表着森林碳汇的环境价值，而并没有任何的交易价值。

　　什么是林业碳汇?

　　2021年1月5日生态环境部发布的《碳排放权交易管理办法(试行)》)(部令第19号)中第二十九条规定“重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。”第四十二条中又进一步解释“国家核证自愿减排量：是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。”

　　国家核证自愿减排量(以下简称“CCER”)中的林业碳汇是一类减排项目，经过对其温室气体减排效果进行量化核证后，是可以抵销碳排放配额的清缴的。因此，林业碳汇具有交易价值的。

　　CCER林业碳汇的类型

　　林业碳汇项目的开发必须符合相应的CCER方法学。截至目前，经主管部门批准备案的CCER林草碳汇项目使用的方法学有5个，分别是《AR-CM-001-V01碳汇造林项目方法学》、《AR-CM-002-V01竹子造林碳汇项目方法学》、《AR-CM-003-V01森林经营碳汇项目方法学》、《AR-CM-005-V01竹林经营碳汇项目方法学》和《AR-CM-004-V01可持续草地管理温室气体减排计量与监测方法学》。CCER林草碳汇项目要根据这些林草方法学进行开发，并且具备“额外性”，按国家有关政策和规则进行独立审定与核证，才有可能获得国家主管部门的备案和林草碳汇CCER签发，进而实现碳汇交易。

　　由此可见，目前可开发成CCER林业碳汇的项目共有5类，即：森林造林碳汇、森林经营碳汇、竹子造林碳汇、竹子经营碳汇、草地经营碳汇。林业碳汇的量仅仅是这些项目活动的“额外性”部分的减排量，且经过主管部门备案及签发后，才可以进行碳汇交易，实现其市场的交易价值。

　　CCER林业碳汇项目开发现状

　　根据中国自愿减排交易信息平台CCER项目备案通知和备案项目数据(国家发展改革委，2017)，获得国家主管部门备案的CCER项目中，截至目前，共有15个CCER林业碳汇项目(专业领域14)获得主管部门批准注册，其中3个项目已签发首期减排量。项目类型有造林、竹子造林、森林经营碳汇项目，分布情况于广东(3个)、北京(1个)、江西(1个)、湖北(1个)、内蒙古(3个)、黑龙江(2个)、云南(1个)、河北(3个)等省市区。获得备案林业碳汇项目占总备案项目数量项的2%，签发交易的减排量也还不多。截至目前，包括CCER和北京核证减排量(BCER)林业碳汇项目累计成交27笔，成交量7.2万吨，成交金额266万元，成交均价为36.7元/吨，成交单价高于一般的CCER项目。

　　全国碳市场于2021年7月16日启动，碳交易产品为碳排放配额，规则中也一并明确了作为抵消机制的CCER抵消比例为不超过5%。截至2021年10月20日收盘，全国碳市场配额(CEA)收盘价格为43.24元，略高于此前全国各试点碳市场的配额平均价格，因此林业碳汇的价格也会高于此前的平均成交价36.7元/吨。

　　无论是在国际碳市场还是国内碳市场中，林业碳汇相比较于CCER等一般减排项目，都可以获得相对更高的市场认可度和市场价值。但作为抵消机制，林业碳汇交易受配额价格的制约，并由于受现有方法学的制约以及林草地生长特征等自然因素，林业碳汇在碳市场中所占份额都还很小。

　　展望未来，在双碳政策的鼓励下，森林、草原、湿地、海洋等生态系统碳汇能力将会进一步强化，而林业碳汇的减排项目方法学也需要进一步拓展与开发，以通过市场机制体现生态系统碳汇增量的价值，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。进一步加强林业碳汇的金融属性，增加其金融衍生品种类，进而提高林业碳汇的价值，促进林业碳汇快速发展，为双碳目标的实现作出更大的贡献。