碳汇市场的必要性、可行性与意义

　　碳汇市场的必要性、可行性与意义  应对气候变化已成为二十一世纪全人类共同面临的最大挑战。发展低碳经济、降低温室气体排放是世界各国政府、企业界的共识。随着我国经济的飞速发展和能源消耗的不断上升，我国面临的能源、资源和环境约束不断加强，在应对气候变化事务上也越来越受到全球瞩目。为了保护人类共同的未来、展现中国负责任大国的形象、保障国家能源供应安全、提高资源利用效率、减轻环境污染，我国在应对气候变化和发展低碳经济方面采取了许多卓有成效的行动。建立碳排放权交易体系、利用碳交易的市场机制激励企业界研发、应用低碳技术、降低温室气体排放是这些政策和行动的一个重要组成部分。

　　实施关键点

　　01　　必要性

　　首先是责任确立与认识滞后的问题。我国于1998年签署了《京都议定书》，正式加入国际节能 减排行列 ;2007年发布实施《中国应对气候变化国家方案》 ;2009年将具体减排计划作为约束性 指标纳入国民经济和社会发展中长期计划中，确定到2020年全国单位国内生产总值CO2排放比2005年下降40%一50%。随着我国经济社会的飞速发展，温室气体排放日趋严重。对比欧美国家， 我国森林碳汇市场的建立仍然处于起步阶段，公众对森林碳汇概念和森林碳汇市场的认知程度相对 较低。其次，从现实层面考虑，发展森林碳汇经济是适应全球气候变化、有效缓解温室效应的需 要，是推进中国森林生态服务市场化进程的需要，也是顺应国际发展趋势，促进金融市场多元化发 展的需要。

　　02

　　可行性

　　理论层面，首先是公平价值理念深入人心。森林碳汇交易按照“受益者付费，损害者赔偿”的 公平原则，让温室气体排放者承受更多的成本，环境保护者获得更多的绿色财富，实现公平的价值 理念。其次是比较优势理论。根据赫克歇尔一俄林的要素禀赋优势理论，我国在社会政治、林地资 源、市场需求、实践经验等方面具有开展森林碳汇贸易的比较优势。第三是森林生态效益补偿理 论。森林碳汇作为公共物品具有正外部性，因此有必要通过制度安排，让CO2等温室气体排放者向 森林经营者支付技术和资金以实现内部补偿。制度层面，我国已建立了林业产权交易所，这为我国 森林碳汇市场的构建与发展奠定了物理基础;集体林权制度改革的推进，为我国森林碳汇市场的构 建奠定了产权基础。技术层面，我国以森林为载体的森林碳汇丰富，造林技术不断提升，碳汇储量 计量方法基本形成。

　　03

　　发展森林碳汇市场的意义

　　从国家层面来看，发展我国森林碳汇市场将有利于加强我国生态建设，维护国家的生态安全;将有利于我国正确处理经济发展与环境保护之间的关系，实现经济、社会、生态的全面、协调与可 持续发展;将有利于促进我国生态文明建设，构建“美丽中国”。从区域层面看，曹超学等学者从 为旅游业提供气候和环境保障，提高宜林土地利用率，推动营林工作发展等方面分析了培育云南省 森林碳汇市场的意义。黄萍从增加林业融资渠道，完善森林生态效益补偿机制、促进林区职工收 入、获取国际碳汇贸易定价权、建立生态文明新农村、走可持续发展道路等方面分析了黑龙江省发 展森林碳汇市场的意义。总体而言，目前研究者们对发展我国森林碳汇市场的必要性、可行性与意 义已基本达成了共识，发展我国森林碳汇市场不但实践可行，而且势在必行。

　　据测算，世界森林面积约为40亿hm2，其中的碳汇储量高达2827亿t，加上林地土壤中贮存的碳，lhm2森林的贮碳量高达161.1t。由于森林碳汇具有比其他减排方式更高效和更经济的特点，故 《京都议定书》将森林碳汇确定为C02减排的主要替代方式。由森林碳汇服务提供者和温室气体制造 者间的经济利益冲突，形成的社会经济关系衍生出森林碳汇市场，而森林碳汇市场的构建、发育、 运行与完善将有利于森林碳汇交易的完成，从而有效遏制全球气候变暖这一全人类共同面临的生存、生态与文明问题。