“十四五”碳达峰的好处有哪些？

　　中国多年来一直致力于低碳转型。9月22日，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时指出，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

　　“十四五”碳达峰的好处

　　尼古拉斯·斯特恩认为，如果中国能够在“十四五”规划的时候进行碳达峰，将会以更低的成本，更加有效、更加顺畅地推动2060年前碳中和的实现。

　　“二氧化碳达峰的时间越早，峰值排放量越低，对实现碳中和的长期目标就越有利。”何建坤表示，要争取二氧化碳和其他全部温室气体同步排放达峰。

　　能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥表示，如果能在2025年前实现达峰，那么中国碳排放峰值总量将小于103亿吨。

　　何建坤建议，“十四五”期间能源消费总量应控制在55亿吨标煤，二氧化碳排放量不超过105亿吨。

　　尼古拉斯·斯特恩表示，中国如果能在“十四五”时期设定碳排放的峰值目标，那么其后就有35年的时间从峰值到实现净零排放，如果到2030年前达峰的话，不仅峰值总量会更高，留给实现净零排放的时间也只剩下30年。

　　“以创新作为驱动力的新增长模式吸引大量投资，将使中国更具竞争力、更清洁、更健康，将帮助中国进行经济升级，以工业结构转型促进技术和技能的提高。中国目前在新兴绿色为经济技术(如电池、太阳能光伏和电动汽车)方面已经处于世界领先地位。如果合理布局，这种新的增长方式可以加速技术创新，为长期的经济繁荣和竞争力奠定基础。”尼古拉斯·斯特恩表示，这些有助于树立中国在世界经济中的竞争性领导地位，因为中国的低碳转型投资将降低清洁能源的成本，从而对其他国家产生积极的溢出效应。

　　尼古拉斯·斯特恩表示，“十四五”规划具有特殊意义，因为2021～2025年是中国迈向基本实现社会主义现代化国家(2035年远景目标)新征程的前五年，也是中国迈向“到2049年建成社会主义现代化强国”第二个百年奋斗目标的开局之年;与此同时，“十四五”规划涵盖了2060年碳中和目标实现周期的前八分之一，建立一个良好的开端至关重要。

　　中国减排承诺与意义

　　2020 年9月22 日,习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,力争2030 年前二氧化碳排放达到峰值,努力争取2060 年前实现碳中和。习近平主席还提出了后疫情时代推动世界经济绿色复苏的设想,各国要树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇,推动疫情后世界经济“绿色复苏”,汇聚起可持续发展的强大合力 。

　　这是中国首次提出实现碳达峰与碳中和的目标,引起了国际社会的极大关注。由于中国是世界最大的碳排放国,占世界能源碳排放总量比重的28.8%,对全球碳达峰与碳中和具有至关重要的作用。正如能源转型委员会(ETC)在《中国2050——一个全面实现现代化国家的零碳图景》报告所言,无论对于整个世界、还是对于中国自身而言,中国探索到21 世纪中叶实现净零碳排放的战略路径意义重大于。

　　碳达峰、碳中和目标的重大意义

　　2020 年12月,中央经济工作会议明确提出做好碳达峰、碳中和工作是2021年八项重点任务之一,成为中国加快实现碳排放达峰的元年,但是也仅给中国留下40年的时间。这是党中央具有极其重大意义的战略决策,如同1978 年党的十一届三中全会决定以经济建设为中心开启改革开放时代,以人民福祉为中心开启绿色低碳无碳时代。

　　第一,碳达峰、碳中和具有十分重大意义。碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值,然后经历平台期进入持续下降的过程,是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点,标志着碳排放与经济发展实现脱钩,达峰目标包括达峰年份和峰值。所谓碳中和是指某个地区在一定时间内(一般指一年)人为活动直接和间接排放的二氧化碳,与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消,实现二氧化碳“净零排放”。碳达峰与碳中和紧密相连,前者是后者的基础和前提,达峰时间的早晚和峰值的高低直接影响碳中和实现的时长和实现的难度。

　　第二,碳达峰、碳中和是一场极其广泛深刻的绿色工业革命。2012 年,笔者将碳达峰及经济发展与碳排放实现彻底脱钩,视为第四次工业革命最显著的基本特征之一,即不同于前三次工业革命经济增长碳排放增长的基本特征,实质上是从黑色工业革命转向绿色工业革命,从不可持续的黑色发展到可持续的绿色发展[6] 。

　　第三,中国成为绿色工业革命的发动者、创新者。客观地讲,欧盟等发达国家在第四次工业革命中先行一步,中国则是后来者居上,要继续完成第一次、第二次、第三次工业革命的主要任务,即到2035 年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化,建成现代化经济体系;与此同时,要率先创新绿色工业化、绿色现代化,即“广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设基本实现”。绿色现代化本质是不同于黑色高碳要素的传统现代化,而是创新绿色要素(特别是绿色能源、绿色技术要素),加速实现从高碳经济转向低碳经济,是以减少温室气体排放为主要目标,构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系,进而实现零碳经济目标,或者通过碳汇实现碳中和的绿色经济发展体系。

　　中国将以新发展理念为引领,在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型,通过分四个十年专项行动计划、八个五年规划落实并实现碳中和目标,为全球应对气候变化作出更大的绿色贡献。