绿色金融如何发展？
绿色金融是一项创新的市场化制度安排，发展绿色金融就是要以市场化原则引导激励更多社会资本投入绿色产业，鼓励金融机构提供更多绿色金融产品和服务。财政部一直高度重视绿色环保领域的发展。在财政直接投入方面，中央财政主要对绿色产业给予直接资金支持，设立了“节能减排补助资金”“可再生能源发展专项资金”等多项节能环保领域专项资金，对于环保领域也制定了多项税收方面的鼓励、引导或约束政策。根据2015年中央一般公共预算支出决算情况，2015年中央本级的节能环保支出为400.41亿元，比上年增长16%。2015年全国节能环保财政支出为4803亿元，比2014年增长26%。在绿色金融发展方面，中央财政主要是针对资金使用端给予定向支持，提高资金使用效率，比如对成品油质量升级项目贷款、林业贷款等给予贴息等。
下一步，我们将综合运用财政金融手段，促进建立有利于绿色金融发展的正向激励机制，撬动更多社会资本投入绿色领域。指导意见》提出了一些财政政策措施，财政部门将积极贯彻落实，整合现有节能环保等专项资金设立国家绿色发展基金，投资绿色产业，体现国家对绿色投资的引导和政策信号作用。鼓励有条件的地方政府和社会资本共同发起区域性的绿色发展基金，支持地方绿色产业发展。绿色产业基金将以市场化方式运作，有效带动社会资本投入，进一步提高资金使用效率。同时，落实好绿色金融领域的有关财政政策，包括按规定进行财政贴息、运用政府和社会资本合作(PPP)模式等，积极推动绿色产业发展，为绿色金融发展提供良好的政策环境。继续广泛、深入地开展绿色金融领域的国际合作，有效利用国际平台交流经验、提升能力，积极利用国际金融组织和外国政府贷款投资，引资引智，助力国内绿色金融和绿色产业发展。
今年的政府工作报告提出，有序推进碳达峰、碳中和工作。金融是实现“双碳”目标的重要力量，绿色金融作为现代金融体系的重要组成部分，在服务绿色转型、助力实现碳达峰、碳中和过程中扮演着关键角色。
如何看待过去一年中绿色金融的发展?
金融助力“双碳”目标实现面临怎样的机遇与挑战?
打造可持续的绿色金融商业模式还需在哪些方面发力?
截至2021年年末，我国本外币绿色贷款余额15.9万亿元，同比增长33%，存量规模居全球第一。2021年境内绿色债券发行量超过6000亿元，同比增长180%，余额达1.1万亿元。过去几年，我国绿色金融发展取得了可喜成绩，但我们也要清醒地认识到，金融支持绿色发展的深度、广度等还有较大提升空间。商业银行是中国金融体系的支柱，需要创新具有可持续性的绿色金融商业模式。
从夯实创新发展基础角度看，全国人大代表认为，应健全完善绿色金融标准体系。加强绿色金融标准体系的顶层设计和系统规划，对标碳达峰碳中和目标要求，修订绿色产业目录、绿色信贷标准等，保证充分支持“双碳”目标的实现。进一步拓展绿色金融标准覆盖范围，根据需求导向，加快推进一批急用标准的先行制定，如金融机构碳核算、绿色基金、绿色保险、碳金融产品、绿色租赁等绿色金融标准的制定。
在激励机制方面，要建立对绿色金融的风险分担、财政奖补、贷款贴息等机制，通过人民银行低成本资金撬动更多金融资源支持碳减排重点领域。
金融机构则应加大绿色金融产品的创新。周晓强建议，要大力创新和丰富绿色金融产品，例如，碳排放权、排污权等环境权益质押贷款等。
对于商业银行来说，目前，绿色金融项目的痛点问题是回报率低、回报期长、潜在风险因素多、投资规模大，社会效益和生态效益的经济价值难以计量。商业银行需要创新绿色金融业务模式，突破传统银行信贷业务短期化和规模化发展范式，创新长周期贷款产品，制定与绿色金融项目期限和利率相匹配的信贷方案，解决绿色金融项目的迫切需求。他进一步表示，要创新金融服务模式，不走“吃息差”的老路。商业银行要深入分析绿色发展产业链各个环节的融资服务需求，综合运用信贷和非信贷两种融资模式，实现绿色信贷产品做优做强，绿色债券做出特色，绿色发展基金、绿色保险、碳金融等绿色金融服务体系做出创新，提供综合化金融产品和服务。
2021年我国碳排放权交易市场正式启动，是目前全球规模最大的碳市场。当前，我国碳交易市场以现货交易为主，市场参与主体单一，内嵌的金融产品与服务较少，市场缺乏投融资与风险规避功能。
衍生品交易是碳市场走向成熟的必由之路。以欧盟碳市场为例，其碳期货交易额占比可达90%以上。未来，碳期货、碳远期等碳金融产品有望逐步进入碳市场，提供价格发现、增强市场流动性、风险控制等重要功能，这将为金融机构发展碳金融提供更为广阔的舞台。
对于未来金融机构如何参与碳市场，可以分“两步走”。第一步是间接参与碳交易市场，创新推出基于碳排放权益的碳排放权质押融资产品，为开展绿色低碳转型的减排企业和碳交易项目提供信贷融资支持;开展碳交易项目咨询、财务顾问、账户管理等碳交易中间业务。第二步是直接参与碳交易市场，一是自身参与碳交易，在未来政策允许的前提下，金融机构可以设立碳排放交易基金，充当碳配额做市商角色，通过买卖价差获取收益;二是创新碳远期、期货、期权、掉期等碳金融衍生品，研发涉及碳定价、碳交易、碳履约等过程的保险产品，深度参与碳市场交易的完整周期。