朱隽：中国在绿色金融标准方面走在全球前列！这两方面的创新，助推我国绿色金融走在世界前列！

　　朱隽：中国在绿色金融标准方面走在全球前列

　　近日，由上海浦山新金融发展基金会主办，中国金融四十人论坛和上海新金融研究院提供学术支持的浦山论坛在线上举行，对广大公众开放。此次论坛主题是“金融支持碳中和：国际经验与中国路径”。中国人民银行国际司司长朱隽出席会议并发表演讲。朱隽表示，作为一种价格手段，碳税有着一系列的优点：第一，由于其直接增加了碳排放成本，因此减排效果快;第二，行政成本比较低，因为其可以依赖现有的税政体系实施;第三，政府确定税率以后，价格预期比较稳定，有助于企业安排中长期的减排计划;第四，碳税政策还有一定的灵活度，政府当局可以根据情况适度调整税率和优惠政策，不断来适应减排的需求;此外，税收收入可以用作收入再分配的资金。

　　朱隽同时表示，碳税这种措施也存在缺点：第一，如果税率定得过低，那么对碳排放总量的控制力度会有所不足;第二，碳税的成本将不可避免地被转嫁给消费者，既影响了消费，又可能会在多环节征税，导致重复征税;第三，跨国公司可能会将高碳业务转移到低税负或者零税负的国家，不利于全球减排的联动。

　　此外，她还指出，气候变化将影响金融稳定和货币政策，国际机构和很多智库对这一点都有着非常充分的论述。朱隽介绍，碳市场天然具有金融属性，长周期跨期投资、不确定性都需要风险管理的工具和技能，应发展有关的金融衍生产品，与金融市场做好衔接。为了应对全球气候变化，2019年10月，中国与欧盟牵头，携手多国构建了“国际可持续金融平台”(IPSF)倡议，旨在为金额高达数万亿美元的民间及公共绿色投资，协调出共同的法规与标准。朱隽指出，目前只有中国和欧盟出台了关于绿色投资分类的明确标准，因此全世界都非常关注中国和欧盟的举措。中国当前的做法之一是推动国内外绿色金融标准趋同，避免国际绿色金融市场的碎片化发展。中欧绿色金融标准趋同的工作计划在今年6至7月份结束，很多经济体都是在等待这一结果的达成，说明中国和欧盟在这个领域走在世界前列。如果今年7月份这个趋同能达成，它将有望成为绿色金融的第一个国际标准。朱隽表示，能源结构转型需要大规模的绿色资金支持，“一带一路”绿色投资原则(GIP)，将可持续发展投资(ESG)的观念融入了“一带一路”建设。目前为止已经有约40家中外金融机构签署了这一文件，获得了较为强烈的反响。

　　这两方面的创新，助推我国绿色金融走在世界前列

　　绿色金融是实现绿色发展的重要推动力量。近年来，我国绿色金融取得了快速发展，市场规模持续扩大，在激励措施、地方试点、产业规模等领域走在世界前列，已经成为全球绿色金融发展的重要贡献者、推动者和受益者，为支持打赢污染防治攻坚战和推动经济转型、产业升级注入强劲的绿色动能。

　　绿色金融的发展近几年非常快速，而且在全球范围内也是一个热点。我国绿色金融体系建设取得了显著的阶段性成效，主要体现为“四个最”，即市场发展最快速、政策框架最完善、区域试点最前沿、全球推广最积极。

　　我国绿色金融市场规模持续扩大

　　已跃升至全球前列

　　从2015年底第一只绿色债券面世，到2018年绿色债券发行量已是全球第一;

　　从绿色信贷指引2012年首次提出，到如今超过9万亿元绿色信贷规模形成;

　　今年上半年，我国共计发行绿色债券1439亿元，同比增长62%;

　　截至今年6月，21家主要银行绿色信贷余额已经超过10万亿元;

　　据第三方研究机构测算，未来5年，我国绿色金融资金需求规模或达14万亿元到30万亿元之间......

　　近年来

　　我国在绿色金融标准体系

　　建设方面进行了积极探索

　　早在2016年，中国人民银行等七部门联合印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》及与此配套的绿色债券、绿色信贷、评估认证、信息披露等一系列具体政策，为绿色金融的规范发展提供了制度保障。

　　在这一顶层设计的指导下，政府相关部门不断完善绿色金融政策，如中国人民银行在2018年1月发布的绿色贷款专项统计制度;2019年3月，国家发改委等部门联合发布的《绿色产业指导目录(2019年)》等。

　　2017年6月，国务院常务会议决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆五省(区)选择部分地方，建设绿色金融改革创新试验区。五大试验区先后出台了20多个绿色金融专项政策文件，为全国绿色金融体系建设积累了最前沿的实践经验。

　　我国也积极推动绿色金融标准的国际化

　　2016年，我国首次把绿色金融纳入G20峰会议题。

　　2017年，作为发起国之一成立了央行和监管机构绿色金融网络(NGFS)等绿色金融合作平台。

　　2018年中英共同发布了“一带一路”绿色投资原则。

　　我国绿色金融还存在哪些不足?

　　虽然我国绿色金融持续发展，但在体制机制创新、建立统一绿色金融标准和信息披露方面仍然面临较大的挑战。

　　绿色金融市场投融资存在着信息不对称等问题。很多机构和投资者原本愿意投资绿色资产，但是上市公司、发债企业没有完全披露他们的环境信息，使得投资者无法识别“谁是绿色，谁不是绿色”。因此，要建立强制性要求上市公司和发债企业环境信息披露的制度。

　　面对问题与挑战

　　绿色金融下一步该如何走?

　　要推动国内绿色金融标准的统一，推动全球绿色债券标准的趋同和互认，寻求绿色金融标准的国际共同语言，以推动中国绿色金融标准的国际化。此外，在政策导向上，政府应出台相关激励政策，引导市场关注、投资绿色金融创新产品，形成市场创新的良性循环。