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低碳经济有什么实践意义?

作者:杨老师 发布时间:2022-09-20 17:50

  发展低碳经济,一方面是积极承担环境保护责任,完成国家节能降耗指标的要求;另一方面是调整经济结构,提高能源利用效益,发展新兴工业,建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径,是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

  (一)发展低碳经济的实践意义

  发展低碳经济的实践意义其实也就是解答为什么要发展低碳经济的原因。人类的社会活动造成了全球的气候变化,影响了人类的生存,因此需要发展低碳经济,减少碳排放,减缓气候变化带来的负面效应。人类在过去取得种种的经济发展与科技进步,但却没有意识到工业化生产对人类生存环境的破坏和地球资源的掠夺。

发展低碳经济的实践意义

  中国是个人口众多的发展中国家,因此发展低碳经济必须结合中国的实际情况,建立与中国国情相适应的低碳经济发展模式。中国发展低碳经济不仅可以促进经济的可持续发展,而且可以改善民生,甚至还是我国履行国际公约的必然选择,全球金融危机爆发后,世界各国已基本达成共识,认为发展低碳经济是全球下一轮经济增长的动力。

1.发展低碳经济可以促进我国实现经济可持续发展

  发展低碳经济是实现我国经济可持续发展的途径。首先,人类活动产生和排放的二氧化碳等温室气体,主要来自煤炭、石油等化石能源的生产和消费,我国“煤多、油少、气不足”的资源条件制约着我国的能源结构目前仍然以煤炭为主,使我国成为目前世界上以煤炭为主要能源的‘高碳’国家之一。高碳能源结构是我国碳排放量持续上升的主要原因,这种过度依赖煤炭资源的能源结构成为了制约我国经济社会可持续发展的重要因素。因此,发展低碳经济,提高可再生能源比重,可以有效地避免我国依赖“高碳”能源的弊端,降低能源消费的碳排放,减轻碳排放的压力。

  其次,发展低碳经济,更多的是加快转变经济发展方式,促进我国经济结构和工业结构优化升级。低碳经济是相对于依赖高碳能源的经济结构而言的,其实质是通过提高能源利用率及开发清洁能源来促进经济的去碳化,实现经济的低碳增长和绿色增长,最终结果是完成经济模式向低能源消耗、低温室气体排放的转变。只有大力发展低碳经济,转变经济增长方式,推进经济结构调整,才能促进我国经济实现可持续发展,并带动整体社会技术水平的进步。

2.发展低碳经济可以改善民生

  环境质量直接影响人民的生活质量。人民的衣食住行都与环境息息相关。最近的例子就是我国近期频繁出现的空气严重污染问题。以北京为例,2013年1月,北京持续雾霾天气全月雾霾天气达25天,正常天气仅仅5天。雾霾天气能见度差,空气中污染颗粒含量高,不仅给工作生活带来严重影响,更是威胁到了人们的身体健康,呼吸道疾病及感冒人群不断增加。工业生产、机动车尾气排放、冬季取暖烧煤等导致的大气中颗粒物(包括粗颗粒物PM10和细颗粒物PM2.5)浓度增加,是雾霾产生的重要原因。

  如何减少雾霾天气,降低空气污染,保证人民的生活健康,已经成为每个人都迫切面临的问题。民生是中国共产党和中国政府施政的最高准则,保障民生就是保障人民对生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求。高碳经济发展模式所引发的环境污染严重影响了人民的健康,影响了人民的生存条件,降低了人民的生活质量,因此发展低碳经济是改善民生的重要保障,通过发展低碳经济提高环境质量,从而保障人民的健康需求、改善人民生活质量,最终实现改善民生的目的。总之,民生问题关系到人民群众切身利益,关系到人民的生存和生命健康问题。只有发展低碳经济,才能从各个方面解决气候变化和高碳经济模式带来的民生问题,实现改善民生的政策目的。

3.发展是我国履行国际公约的必然选择

  气候变化是一个典型的国际性环境问题。随着对全球气候变化与人类活动之间关系的深入了解,人们逐渐意识到气候变化并不简单是一个现象问题,它直接涉及到各国的社会经济发展方式和国家能源发展战略,这个问题由人类社会经济活动引起,已经日益成为深刻影响全球发展和人类生存的一个重大的国际问题。

  减缓气候变化迫在眉睫,为了应对气候变化对人类我国作为发展中国家,虽然没有受到公约的硬性约束,但在目前的国际经济政治背景下,我国在减少碳排放方面所采取的立场和力度对我国的国际政治经济关系将会产生重大影响。碳减排和“碳关税”已成为国际社会对发展中国家经济发展的国际压力和低碳壁垒,“碳排放权”也将日益成为重要的国际资源,因此,为了满足国家长远发展利益,从参与国际合作与竞争的角度出发,中国必须发展低碳经济。

 

  2012年底召开的中国共产党第十八次代表大会也首次在报告中明确提出了“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”的概念,这说明中国将会与世界各国一道,为应对全球气候变暖而做出不懈努力。

4.联合国环境规划署经济和贸易处2011年发布了题为《迈向绿色经济:实现可持续发展和消除贫困的各种途径》的报告,其中提出,“对绿色经济等概念的关注,很大程度上是由于人们对现行经济模式的失望,以及对新千年第一个10年中的诸多并发危机及市场失灵产生了疲惫感,尤其是2008年的财政和经济危机。

  而与此同时,另一种前进方式日益彰显,这是一种全新的经济模式,在这种经济模式下,物质财富的实现不一定要以环境风险、生态稀缺和社会分化的日益加剧为代价”。而国际上,美国、日本和欧洲的发达国家正大力推进以提高能源使用效率和降低排放为核心的低碳经济转型,大力发展低碳技术,并根据这个战略目的对技术、产业、能源和贸易等政策进行相应调整。因此,中国发展低碳经济,在这一轮新的国际竞争中占领战略制高点意义重大。

中国发展低碳经济有什么意义?

  (二)中国发展低碳经济有什么意义?

  1、发展低碳经济是贯彻科学发展观、走可持续发展道路的本质要求;

  2、有利于转变经济发展方式、提高我国的核心竞争力;

  3、有利于融入世界最新的经济发展与技术革新的浪潮之中,提高对于全球性经济风险的抵御能力;

  4、有利于树立负责任大国的国际形象;

  5、是我国建设节约型、环境友好型社会,建设创新型国家的必经之路。

  (三)以财税政策支持低碳经济发展的实践意义

  研究低碳经济的理论基础,我们可以认为政府是发展低碳经济发展的最重要的主体,这是由于公共产品的特性以及“搭便车”行为等决定了企业和私人受到其利益趋向的自身局限,不可能自发性的成为发展低碳经济的主导力量。此外,根据技术创新理论,发展低碳经济和低碳技术需要大量的资金投入和政策支持,在发展初期和市场化初期只能依靠政府的引导和资金支持。

财税政策支持低碳经济发展

  政府的财政行为是重要且关键的政府活动行为,低碳经济的发展离不开财政政策对其各个阶段的有力支持。可以说,为低碳经济的全方位发展提供健全的财政政策支撑体系,是低碳经济发展的自身需要。研究我国发展低碳经济的财税政策,有利于完善我国的财税政策体系,还可以利用财税政策的引导作用和杠杆作用更好的支持低碳经济的发展,加速我国从“高碳”向“低碳”发展模式的转变,具有重要的实践意义。

1.发展低碳经济是为社会公共利益服务。

  传统的经济发展模式是高能耗、高消耗、高污染的经济发展模式,这种发展模式会产生大量的温室气体,破坏了地球的生态环境,以牺牲社会公共利益为代价。工业化的社会发展依靠传统化石能源的大量使用,具有很大的负外部性,危害全球生态环境并影响到了人类的生命财产安全,发展低碳经济就是要改变传统的经济发展模式,减少碳排放和温室气体的排放,减少温室气体带来的气候变化及其给社会带来的危害。公共财政是提高社会公益的基本政策手段,发展低碳经济也不例外。

2.发展低碳经济需要政府引导。

  无论低碳产业的产生和发展,还是低碳技术的研发和创新,都需要大量的资金投入,这是仅凭企业和私人市场无法提供的,企业和私人既缺乏利益驱动也缺乏条件。作为公共产品,气候和环境不具有非排他性和非竞争性,无法通过市场来提供,只能由政府来提供,发展低碳经济是为了满足社会公共的需求,应对气候变化问题、提供良好的生态环境,从这个角度分析,政府使用行政手段来引导低碳经济的发展、促进低碳社会转型是符合经济学原理的。

3.低碳经济设施需要财政支持。

  发展低碳经济要求企业和私人承担额外的成本和更大的不确定性所带来的风险。在由“高碳”向“低碳”转型的过程中,企业需要创新和改革,并且需要大量的资金投入,如果仅仅依靠市场机制,企业很难独立实现低碳化的发展。因此政府需要发挥其公共财政职能引导企业参与低碳经济的发展,运用财政投入、财政补贴和减免税收等财政税收政策引导企业和私人等市场主体向低碳经济转型。

4.制度和技术创新需要财政支持。

  根据熊彼特的技术创新理论,技术创新是经济增长和发展的动力源泉,技术创新是导致经济增长和发展的根本原因。按照这个理论,发展低碳经济的根本在于低碳技术的研发和创新。鉴于技术创新的重要性,政府必须在政策上保障技术创新的成功,引导和支持技术创新。技术创新对人力物力都有很高的要求,因此政府需要提供强而有力的财政政策支持来满足低碳经济领域的技术创新需要。制度创新是指为确保创新顺利开展而对现行制度的调整和改变,我国在制度层面还存在着许多阻碍低碳经济发展的问题,我们应改进现有制度中不适应低碳经济发展的方面,通过制度创新更快地促进和更好的保障低碳经济的发展,同样的,制度创新的发展也需要政府提供财税政策的支持,并通过财税政策的支持提供必要的资源保障。

 

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