碳减排支持工具是什么？

　　碳减排支持工具是什么? 　中国人民银行日前宣布，正式推出碳减排支持工具。这个工具到底有何厉害之处?

　　其实，碳减排支持工具有些类似人民银行再贷款，相当于商业银行向碳减排重点领域内企业发放碳减排贷款后，可向人民银行申请利率较低的资金支持。这也就是人民银行提出的“先贷后借”直达机制。

　　盈利压力面前，银行很看重资金成本。人民银行已经明确，金融机构向企业提供的碳减排贷款，贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率(LPR)大致持平。同时，人民银行提供的资金利率为1.75%，这明显低于1年期支农支小再贷款2.25%的利率水平。

　　按照最新一期1年期LPR3.85%计算，金融机构提供的碳减排贷款利率和人民银行提供的资金利率能差出2.1个百分点，足见政策支持力度有多大。

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　　这些低成本资金会支持哪些碳减排领域呢?

　　为确保碳减排支持工具精准支持具有显著碳减排效应的领域，人民银行已会同相关部门明确了三大领域：清洁能源、节能环保和碳减排技术。

　　具体而言，清洁能源领域主要包括风力发电、太阳能利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用、地热能利用、海洋能利用、热泵、高效储能(包括电化学储能)、智能电网、跨地区清洁电力输送系统、应急备用和调峰电源等。节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等。碳减排技术领域主要包括碳捕集、封存与利用等。

　　人民银行有关负责人透露，初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，重点支持正处于发展起步阶段，但促进碳减排的空间较大，给予一定的金融支持可以带来显著碳减排效应的行业。后续支持范围可根据行业发展或政策需要进行调整。

　　如何确保低成本资金能直达需要支持的碳减排项目?金融部门提出了明确要求。

　　首先，金融机构发放的碳减排贷款，并不是100%都能向人民银行申请低利率资金支持，只能按贷款本金的60%申请。而且，金融机构需向人民银行提供合格质押品。这主要是提醒金融机构不要盲目冲量，要注意“自担风险”。

　　其次，金融机构向人民银行申请碳减排支持工具时，需提供碳减排项目相关贷款的碳减排数据，并承诺对公众披露相关信息。金融机构参考碳减排项目可行性研究报告、环评报告或市场认可的专业机构出具的评估报告，以及贷款占项目总投资的比例，计算贷款的年度碳减排量。

　　此外，金融机构获得碳减排支持工具支持后，需按季度向社会披露碳减排支持工具支持的碳减排领域、项目数量、贷款金额和加权平均利率以及碳减排数据等信息，接受社会公众监督。人民银行将会同相关部门，通过委托第三方专业机构核查等多种方式，核实验证金融机构信息披露的真实性。

　　碳减排支持工具实则在做“加法”。碳减排支持工具的推出将发挥政策示范效应，用增量资金支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供给能力，助力国家能源安全保供和绿色低碳转型。

　　重点支持三个碳减排领域

　　清洁能源、节能环保和碳减排技术是三个将获得重点支持的碳减排领域。

　　央行有关负责人还给出了具体的范围。

　　清洁能源领域主要包括风力发电、太阳能利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用、地热能利用、海洋能利用、热泵、高效储能(包括电化学储能)、智能电网、大型风电光伏源网荷储一体化项目、户用分布式光伏整县推进、跨地区清洁电力输送系统、应急备用和调峰电源等。

　　节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等。

　　碳减排技术领域主要包括碳捕集、封存与利用等。后续支持范围可根据行业发展或政策需要进行调整。

　　其中，在碳减排支持工具创设的初期，碳减排重点领域范围突出“小而精”，重点支持正处于发展起步阶段，但促进碳减排的空间较大，给予一定的金融支持可以带来显著碳减排效应的行业。

　　碳减排支持工具是“做加法”

　　央行有关负责人在答记者问时明确，碳减排支持工具是“做加法”，用增量资金支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供给能力，金融机构应按市场化、法治化原则提供融资支持，助力国家能源安全保供和绿色低碳转型。

　　孙国峰此前在三季度金融统计数据发布会上已经明确表示，碳减排支持工具不是“做减法”，金融机构仍要按市场化、法治化和商业化原则，对煤电、煤炭企业和项目等予以合理的信贷支持，不盲目抽贷断贷，更好发挥金融对能源安全保供和绿色低碳转型的支持作用。

　　“强调增量资金，也就是说银行一方面还是要向传统的能源领域提供金融支持，保障能源安全，另一方面利用结构性货币政策工具支持碳减排。”温彬表示。