森林碳汇目前有什么现实问题存在?
森林碳汇目前有什么现实问题存在?从全球来看,经济增长必然引起能源消耗的增长,能源消耗增长的结果是二氧化碳排放量增加,二氧化碳排放空间减少。森林碳汇创造了新的二氧化碳排放空间,二氧化碳排放空间作为一种可 再生的无形资源,要实现可持续利用,就必须加强对人类自身生产方式、经济行为的约束,必须在生产领域提高生产效率,在消费领域改变消费方式,以达到最高限度地利用资源。资源资产问题、资源产权问题、资源价值问题、资源核算问题与资源产业问题是资源经济研究的最基本的问题。
森林碳汇资源资产问题:一般经济学理论认为,能够带来收益的物品称为资产。无论是天然的还是经过人类劳动投入形成的自然资源,都可以为人类社会带来收益,自然资源既有固定资 产的特征又有流动资产的特征,因此自然资源也是资源资产。森林碳汇作为二 氧化碳排放空间的具体载体,是一种无形的资源资产。
林碳汇资源产权问题:森林碳汇作为资源资产与其它资产一样,也 存在产权管理问题。只有明确产权关系,改变资源无偿占有和无偿使用制度,才有可能从根本上建立起资源有效利用的内在机制,促使资源资产化工作、市场化工作的进展。由于森林碳汇是以森林资源蓄积为载体的,所以森林碳汇资源产 权与森林资源产权保持一致。
森林碳汇资源价值问题:所有 的自然资源,包括未经人类劳动参与或 者参与交易的天然的自然资源,都是有价值的。资源的价值是资源所有权经济权益的具体体现,这种价值取决于自然资源对人类的有用性、稀缺性和开发利用条件等因素。森林碳汇资源具有有用 性和稀缺性,并且表现得越来越稀缺。
森林碳汇资源核算问题:森林碳汇资源核算是完善资产管理、实现资 源价值和促进资源产业发展的重要手段,也是实现森林碳交换的基础性工作。实行森林碳汇资源核算制度是缓解和消除经济发展中资源危机、寻求长期利益和短期利益平衡的重要途径,有助于全面、客观、合理地评价经济社会发展程度、发展水平和未来发展潜力,有助于可更新资源的不断补充和耗竭资源有节制的消费,有助于界定资源资产 的所有权关系,有助于理顺资源产业内部及其与外部的关系。
森林碳汇资源产业问题:森林 碳汇资源产业是通过企业和社会投入进行保护、恢复、更新,增加和积累自然 资源的生产事业,是协调经济系统、社会系统和自然系统关系,完善资源资产管理,实现自然资源可持续利用的重要措施。
森林碳汇的市场化
作为生态效益的主要表现形式,森林具有吸收、固定大气中二氧化碳的功能和作用。这种生态效益无疑具有很强的外部性,在没有市场机制调节的情况下,会使开展森林碳汇活动的资金得不到应有的保障,进而使森林碳汇的生产和供应缺乏应有的激励。要解决这一问题,必须解决碳汇的市场化问题。市场机制调节下的碳汇活动,将成为林业建设投融资改革的重要突破口,为林业产业化发展与生态环境相协调开辟新的道路。
森林为长期的社会经济发展提供着生态、经济和社会服务,由于其生态服务对象的不确定性,无法通过市场交换实行有偿使用。《框架公约》的实施及《京都议定书》的生效,把森林吸收二氧化碳这一最大生态功能的无形服务有形化了。同时通过森林碳汇功能的市场化,可实现森林生态效益补偿资金链的自我连续,促进森林生态效益补偿多元化局面的形成。
出于自愿行为或是依照《京都议定书》及其相关规则的具体规定,在市场上进行碳交易的买卖双方,互相买卖经核证后的碳信用额度或是投资进行增汇、减排活动,期望通过多种途径获得各自的目标收益,这就形成了碳市场。森林碳汇市场是碳市场的重要组成部分,其产生和演进过程与碳排放市场的发展紧密联系在一起并受其影响。
(1)碳汇是一种稀缺资源。相对于人类社会日益增长的二氧化碳排放量和排放速度,以及森林资源的总量、规模及质量的有限性,人们对于碳汇的需求量不断增加,碳汇的存在因此是有用的,同时其数量又是不足的。由此,碳汇就成了一种稀缺资源。
(2)碳汇是一种公共产品。“公共产品是指政府向社会所有成员提供的各种公共服务以及公共设施的总称。是那种不论个人是否愿意购买,都能使整个社会每一成员获益的物品。”森林的碳汇功能能够降低大气中二氧化碳的浓度,减缓全球气候变暖的速度,不仅具有代内效益,而且还能产生代际效益。全体社会成员能互不干涉、互不影响地使用同样的成果,彼此间并不存在排斥性和竞争性的关系。因此,森林碳汇是具有全球性的生态公共产品。正是由于碳汇的这种公共物品属性,决定了用普通市场手段来进行碳汇市场资源配置的可能性不大。
(3)碳汇具有外部经济性的特征。外部性的概念是19世纪由马歇尔在其所著的《经济学原理》一书中提出的。20世纪30年代,外部性概念正式运用于由庇古创立的旧福利经济学中。简单地说,外部性就是在没有市场交换的情况下,一个生产单位的生产行为或消费者的消费行为,影响了其他生产单位或消费者的生产过程或生活标准。无论森林资源拥有者或经营者是否出于主观意愿,只要他们客观上进行了造林或森林管护等活动,森林就必然会吸收并固定二氧化碳,森林就会自然而然地发挥其碳汇作用。然而,在无政府干预和产权不明晰的状况下,森林资源的经营者并不能因此获得任何形式的报酬,其效益也不能得到价格上的合理反映。森林的碳汇功能减缓全球气候变暖,使全人类受益,具有典型的公共外部经济的特征。