什么是碳基金？碳基金的资金来源主要包括哪三类？

　   什么是碳基金？碳基金的资金来源主要包括哪三类？ 　什么是碳基金?《京都议定书》规定工业化国家在2008-2012年间必须减少相当于1990年排放水平5.2%的温室气体排放量。《京都议定书》还规定至2012年减少至少50亿吨的二氧化碳(CO2)排放。其中至少25亿吨的CO2排放目标必须来自于减排权交易，其中蕴含着巨大的商业机会。在此背景下，不少发达国家通过建立各种碳基金来支持节能减排项目的开展。发达国家强调清洁发展机制(CDM)项目合作应该完全基于市场机制，但由于CDM的项目运作过程和项目所产生的交易品——“经核证的减排量”(CERs)与现有的国际贸易规则有很大的不同，完全基于市场机制和成本竞争将不利于保障发展中国家参与方的利益，因此发展中国家的政府有必要采用经济手段对本国境内实施的CDM项目进行一定的控制和干预。从实施效果来看，在建立碳基金的国家里，碳基金对这些国家实现京都议定书的目标都产生了不同程度的促进作用，对发展中国家有一定的借鉴意义。以下对国外碳基金设立、管理等内容作简单介绍。

　　国际上购买CERs的碳基金和采购机构约有50家，主要有以下几种设立和管理方式：

　　1、全部由政府设立和政府管理。如芬兰政府外交部于2000年设立联合履约(JI)/CDM试验计划，在萨尔瓦多、尼加拉瓜、泰国和越南确定了潜在项目。2003年1月开始向上述各国发出邀请，购买小型CDM项目产生的CERs。奥地利政府创立的奥地利地区信贷公共咨询公司(KPC)为奥地利农业部，林业部，环境部及水利部实施奥地利JI/CDM项目，已在印度、匈牙利和保加利亚完成了数项CDM项目。

　　2、由国际组织和政府合作创立，由国际组织管理。这部分CDM项目主要由世界银行与各国政府之间的合作促成。世界银行的雏形碳基金(PCF)是世界上创立最早的碳基金，政府方面有加拿大，芬兰，挪威，瑞典，荷兰和日本国际合作银行参与，另外还有17家私营公司也参与了碳基金的组成。PCF的日常工作主要由世界银行管理，与此相同的碳基金还有意大利碳基金、荷兰碳基金、丹麦碳基金、西班牙碳基金等。

　　3、由政府设立采用企业模式运作。这种类型的主要代表是英国碳基金和日本碳基金。英国碳基金是一个由政府投资、按企业模式运作的独立公司，成立于2001年。政府并不干预碳基金公司的经营管理业务，碳基金的经费开支、投资、碳基金人员的工资奖金等由董事会决定，政府不干预。

　　4、由政府与企业合作建立采用商业化管理。这种类型的代表为德国和日本的碳基金。德国复兴信贷银行(KFW)碳基金由德国政府、德国复兴信贷银行共同设立，由德国复兴信贷银行负责日常管理。日本碳基金主要由31家私人企业和两家政策性贷款机构组成。政策性贷款机构日本国际协力银行(JBIC)和日本政策投资银行(DBJ)代表日本政府进行投资与管理。

　　5、由企业出资并采取企业方式管理。这些碳基金规模不大，主要从事CERs的中间交易。 运行模式

　　以世界银行碳基金为例。世界银行扮演的是一个中介服务的角色，世界银行利用其自身影响力，吸引了相当数量的资金和项目，并作为委托方，成功地连接了买方和卖方。这是一种以较低的成本实现减排目标的途径。基于温室气体在大气中不断增加的科学事实，逐渐形成的全球碳市场，使在全球任何一个地方减少碳排放的行为都是可能的并且效果相同。于是通过国际碳基金的运作，达到了经济发展和环境保护的双赢，也实现了发达国家和发展中国家的双赢。

　　为积极推进应对气候变化的工作，促进中国社会经济的可持续发展，2007年3月，中国清洁发展机制基金(CDMF)开始正式运营。该基金是根据中国政府制定的《清洁发展机制项目管理办法》的规定，由清洁发展机制减排项目收益以及国际金融组织赠款、个人赠款、国务院批准的其它收入组成。该基金由设在财政部的清洁发展机制基金管理中心管理，由国家发改委、财政部、科技部、外交部等部委组成的“基金审核理事会”审核基金支持项目，为国家应对气候变化的活动提供持续和稳定的资金支持。

　　目前成立的碳基金的资金来源主要包括三类：第一类的资金全部由政府提供，也称之为公共基金。碳基金该种类较为典型的是芬兰碳基金、瑞典CDM/JI项目基金、英国碳基金、奥地利碳基金等。第二类的资金是由企业和政府按照一定的比例共同出资，这种资金来源方式是最为常见的。碳基金该种基金也被称为公私混合基金，其中世界银行参与设立的碳基金就是该种形式。此外，还有日本碳基金、意大利碳基金以及德国KFW基金等。第三类碳基金的资金来源完全由私有企业自行募集，碳基金被称为私有碳基金，如气候变化资本碳基金以及Merzbach夹层碳基金等。整体而言，在初始阶段基金的资金来源主要是由政府提供，但近期私有企业出资的比重有加大趋势。